以人为本话安全

    人，作为安全生产实践的主体，安全意识如何、安全知识和技能如何，直接作用于安全生产的具体工作，并决定安全生产工作的成败。只有人的安全素质提高了，才能在生产过程中真正全面贯彻落实党和国家的"安全第一、预防为主"的方针，达到安全生产的目的。那么，如何做到“以人为本”，全面提高人的安全素质呢？

    要把强化各类人员的业务技术培训当作关键，建立长效的安全培训机制。近年来，白腊坪矿业分公司加大了全员安全培训、轮训、复训、特殊岗位集训工作力度，采取送出去、请进去，集中与分散、强化与自学相结合的方法，不断提高全员的安全素质。

    一是加大对管理层的业务培训。就煤炭企业而言，矿级以上领导干部为管理层，重点工作是按照党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、指令等，结合本单位的实际，合理设置安全管理机构，配备安全管理人员，制定安全管理的一系列规定、制度和措施，建立健全落实安全责任制的具体方法和措施，建立健全安全生产保障体系，并监管督导执行层履行职责，真正保证管理到位、制度到位、措施执行到位、安全生产方针贯彻落实到位。所以，煤炭企业矿处级以上领导干部，尤其是各生产矿主要领导和分管生产、技术、安全的领导者，既是安全生产的第一责任者或直接责任人，又是安全生产的管理者、指挥者。要履行好职责，首要的是自己要具备相应的安全知识和素质。只有这样，才能看得清、认得准，决策正确、指挥得当、管理到位、落实有果，才会使所设置和制订得安全管理规定和制度、措施符合安全实际，才会有较强的可操作性、可控性，最终促进安全生产。

    二是加大对执行层的业务培训。煤矿生产中队、科长干部是安全生产的执行层。执行层是贯彻、落实“安全第一、预防为主”安全生产方针的关键层及中心环节。如果执行层对各种安全管理法规、指令、制度、规定、措施执行不到位或走样变味，就会形成安全管理“棚架”，出现“严格不起来、落实不下去”的现象，就会出现安全漏洞，容易造成事故的发生。所以，要加强对执行层的安全意识教育，提高他们对安全生产重要性的认识，牢固树立起安全第一的思想，自觉摆正安全与生产的关系；要加强对执行层进行现场安全管理知识、生产技术管理知识的培训，提高他们的现场安全管理水平、生产指挥能力和组织协调能力，使之能够科学地、正确地指挥、组织安全生产工作，较好的完成安全生产任务。

    三是要坚持不懈地抓好对操作层的培训。安全管理的重点是执行层，难点是操作层。随着科技兴煤战略的实施，管理层和执行层的科学文化、安全知识、技术管理等方面的素质相对偏高，对安全生产的重要性、危险性、紧迫性认识较全面。但就操作层来说，虽然近年来各煤矿企业都进行了必要的培训，素质有所提高，但与安全生产现状的要求相差甚远。常言说：“上面千条线，下面一根针。”一切安全、生产方面的规程、制度、措施都由操作层来贯彻落实，要实现安全生产目标，操作层是关键。

    从历年来煤炭企业发生的事故的统计资料分析，酿成事故的主要原因绝大多数是操作层违章指挥、违章操作、冒险蛮干造成的，真正因人力不可抗拒原因造成事故的甚少。

    由此可见，必须充分利用各类培训教育活动，加大对这类人员的培训教育力度，提高他们安全素质，拓宽他们安全知识面，提高他们技术操作水平，安全防范能力和自主保安意识，使操作者严格按照煤矿“三大规程”、安全技术要求及措施去操作，真正做到遵章守纪、按章作业。

    要把强化人的标准行为作为重点工作来抓，高标准地要求人，规范人。质量标准化工作是安全管理工作地基础，涵盖了煤矿生产的方方面面，规范了生产过程的各个环节、各道工序、每个岗位，不仅要求工程质量达标，从设备、材料等生产所需资料的造型、采购、配备等方面要严把质量关，从严控制，更重要的是要求“人”的行为也必须标准化，要严格按照操作程序进行工作，不能图省事、图方便，违背操作规程和工作制度。

    要坚决做到“按要求操作、按标准干活”，要着重抓好操作层人员素质的培养，着力提高员工的安全理念，安全知识，技术操作水平，使每位员工真正知道何为标准，应该怎么做，不应该怎么做，及不这样的危害。积极自觉主动地上标准岗、说标准话、干标准活，从根本上消除人的不安全行为和物的不安全状态，保证质量标准化科学有序地推进，不断夯实安全基础。所以，我们一定要认真开展调查研究，逐步建立和完善“以人为基础”的工作标准，以事为基础的管理标准，以物为基础的技术标准，为进一步规范人的标准化行为和深入扎实开展质量标准化活动，提供严格的工作依据和质量考核依据。

    要把加强安监员队伍建设作为一项重要任务来抓，真正做到关心人，爱护人。安监员队伍素质的高低，直接影响安全生产。因此，必须严把“入口关”，在人员选配上从严控制，在教育培训上重点保护，使思想品德好、安全理念强、安全知识宽、公道正派、敢抓敢管的人吸收入安监队伍。在安监人员培养时，要多一些人情味，要多关心安监人员的工作、生活，积极为他们创造条件，解除一切后顾之忧，使安监人员集中精力搞好安监工作。同时，要多关心安监人员的政治生活，给安监人员分任务，压担子，有意识培养他们，创造机会锻炼他们成才。