应从安全文化的角度认识矿难的根源

    今年以来，我国各类重大、恶性伤亡的矿难不断发生，煤矿事故始终遏制不住。8月7日，广东梅州煤矿发生透水事故123人被困井下，８月１９日，吉林舒兰发生煤矿又发生透水事故１６人被困。事故那么多，查来查去，老是那些原因，从事故原因分析，且多为人为原因。难道是政府部门没有下力气去抓吗？难道是职工愿意冒生命危险去违章违纪吗?笔者认为，这里面有一个安全文化的问题。事故多与全民安全文化素质不高，与群体安全意识淡薄，与安全科技水平差，与安全经济投入少、安全管理水平低、与人们对危害的认识和社会经济基础差有关。从安全文化的高度认识安全，应当成为当务之急，我们该如何定位和加强安全文化建设呢？

    树立正确的安全价值观。安全价值观是安全文化的核心。安全价值观是人们价值观中有关安全行为选择、判断、决策的观念总和。这是职工对安全作业的价值观与行为规范。这种观念制约着职工在生产实践中，对客观事物的一切选择、一切愿望、一切行为方法和目标。它被视为它所属的文化系统的特质和核心，它处于文化系统的深层次结构中，是文化中最不易变更的成份。凡是违反安全操作规程的某些冒险蛮干等行为，都是由不正确的安全价值观导致的错误行为。当前，普遍存在于企业中的“三违”现象，表现了职工在安全价值观的价值取向上的混乱。企业管理人员的违章指挥，“头头”们的短期行为，盲目追求经济效益，在生产与安全矛盾日益突出的情况下，扔下“安全”抓“生产”，这些反映在价值、行为准测方面的问题，就是安全文化方面的问题。我国当前事故高发现状，难道不是客观世界对我们的“安全价值观不轨”行为的惩罚吗？因此，在安全生产过程中，由于职工职能、职务、自身的价值观不同，往往妨碍系统安全的可靠性。系统越大，协调活动量越大。虽然有规章制度，但是，由于个人或单位对安全规章制度的认识不一致，此时，树立正确的安全观念，就是唯一能促使职工，按照共同安全价值观协调人们的行为动作，实现安全生产的共同目标。

    增强安全文化“预防意识”。安全文化核心是人，安全管理的核心是预防，而事故预防又是安全管理的出发点和归宿，要搞好安全生产就应不断改善劳动条件，以保护职工的安全健康。要预防事故，根本的办法只能是提高人们的责任感和自觉性，消除潜在的危险因素和人不发生误判断、误操作，这应该成为每个人的神圣职责和应尽义务。

    企业安全文化一个重要的功能就是控制人的不安全行为，防止发生“人体差错”，从中营造一种“自动控制”机制。事故发生是由量变到质量逐步发展的，是客观存在的一种现象，无论是环境因素、物质因素、人为因素所引起，它们事先都会出现征兆，而这些征兆是可以预测的，只要我们有意识去发现它，去认识它的危险性，在爆发事故前而采取有力措施，就能预防事故的发生。企业党政工团各级“头头”，其安全文化素质是提高这种控制功能的关键，他们对安全管理的重视，对职工安全职责、安全技术措施、资金投入的落实是企业安全目标能否实现的关键。力量在职工群众，关键在领导。职工安全工作“预防意识”是否增强，是企业安全文化建设工作能否上升到一个更高层次的关键。当然，增强职工的安全“预防意识”不可能一蹴而就，必须依赖一个循序渐进的过程：外界教育——主体接受——个体意识。提高职工个体的安全意识，要加强职工的行为文化建设。在现有条件下，职工总是处在某种技术环境中，这些环境，有的危险性较高，有的危险性较低。要保障职工的行为安全，就要使每个人都服从这种环境所需要的规章规程，遵守技术规范、技术标准、操作规程，控制人的不安全行为。只有坚持不懈地进行行为文化建设，推进技术规范培训，安全技术培训，才能真正提高职工个体的安全意识，避免事故的发生。

    依靠安全科技保障体系。在生产实践中，用鲜血和生命换来的财富，是非文明的积累，从人道、人权和安全文化的观点看是野蛮、落后、残酷的生产方式，是与人类的发展和社会进步的历史洪流不相容的。安全科技就是保护人类安全健康的生产、生活，宁肯机器设备受损，也不能让职工失去生命或致残，在经济发展和高新技术腾飞中，安全科学技术是其保护神，要建立心和人安的生产环境，安全文化的最高原则就是安全、可靠、无害，保护职工的安全与健康。

    营造安全文化“团队精神”。安全工作是一门复杂的系统工程，是一门边缘科学，而不是一个单独的问题。很多事故的发生，往往不是哪一个人，哪一个环节，在哪一个时刻出了某一个差错，而是一连串人，在一连串环节中出了一连串差错。因此，营造安全文化“团队精神”，在安全生产中显得尤为重要和必要。营造“团队精神”，就是要提倡团结互助的安全工作自控、互控和他控“团队精神”。自控是基础，他控是监督，而互控则贯穿于生产的全过程。加强安全文化建设，把对安全的投入包括设备、资金等的投入放在首位，建立良好的安全外部环境和保障机制；要通过安全团队精神，形成“安全第一，预防为主”的凝聚力，向心力。走出“人盯人”管理的被动局面，通过安全文化的自动协调功能，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，实现“个人安全”向“整体安全”的转变。营造安全文化“团队精神”，要加强安全精神智能层次建设。它包括安全目标，安全精神、安全工作方针、安全经营哲学思想、安全厂风厂貌、安全态度、安全文艺、安全活动等方面的理论经验，是安全文化的精神风貌，是思想、感情、意志的综合体现，可看成是安全文化结构系统中的“软件”。

    因此，要有效控制事故减少灾害，使企业中的人与人、物与物、人与物之间处于和谐平安，最根本的办法就是要不断提高职工的安全文化素质。只有全民安全文化素质发生根本变化后，事故才能得以控制和大幅度降低。