党的先进性与安全工作

    通过学习，我认为党员先进性教育的真正目的实际上就是江泽民同志“三个代表”重要思想内涵的再深入学习，也就是为人民服务的宗旨意识的再强化。而乡镇机关先进性教育主要应从本职工作岗位作起，认清“三个代表”重要思想与我履行的党交给我的工作和任务------安全生产工作的内在联系及其指导作用，进一步加强自身修养和执行安全生产法律法规以及宣传贯彻党的方针政策的能力，在岗位工作上创造安全生产工作的新业绩，更好地实现最广大人民群众的根本利益，维护改革发展和稳定的大局。

一、从党的性质、理想信念和宗旨高度，加深对“三个代表”重要思想所蕴涵的党员先进性教育的理解

　　“三个代表”重要思想，是我们党在深刻分析国际国内形势、科学判断党的历史地位、充分总结党的历史经验的基础上提出来的，与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，体现了我们党与时俱进的理论品质。反映了全党和全国人民的愿望，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源；概括了党的执政总规律和总要求，是加强党的建设，推进有中国特色社会主义事业的强大理论武器；具有重要的历史和现实意义，是党的总体工作和各项具体工作必须长期坚持的指导思想。

　　十六大通过的《党章》总纲规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。这是对我们党的性质、理想信念、根本宗旨的高度概括，也是“三个代表”重要思想最精确的表述。

　　（一）党的性质决定了必须坚持“三个代表”重要思想。先进性是党的性质的重要内涵和基本要求。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队。“先锋”就是先导、先行的意思，就是要始终走在历史发展和时代的前列。

　　党的先进性，主要体现在党与人类社会历史发展规律、与时代进程、与国家和民族命运之间的关系上。纵览人类历史，任何一种政治力量，它的作用和命运，都是与一定时代的发展规律和历史进程联系在一起的。一个阶级、一个政党和一个政治集团，能否具有和始终保持自己的生命活力，归根到底，就在于其能否与时代发展的方向和趋势相吻合，始终走在时代的前列。能够做到这一点，就会朝气蓬勃，兴旺发达；反之，就会停滞、僵化，迟早要被历史发展进程所淘汰。中国共产党所具有的先进性，根本上就在于能够遵循社会发展的客观规律，走在时代前列，通过制定科学的路线、纲领和方针政策，担当起历史赋予的使命。

　　不同的历史时期，对党的先进性有不同的要求。但归根结底，还是要看能否代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想把党放到整个历史发展的进程中，抓住决定党的历史地位的三个根本性问题，从社会发展规律和党的进步本质的高度，对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括。它告诉我们：一个政党到底是先进还是落后，最重要的是，要看它能否促进先进生产力和先进文化的发展；它的思想理论、价值观念是不是代表了历史前进的方向；它是仅仅为少数人谋利益，还是为绝大多数人谋利益。党的先进性最终表现在“三个代表”重要思想上。从这样的高度来解读党的先进性，才能够抓住根本。在新的历史条件下，自觉坚持、忠诚实践“三个代表”重要思想，就是走在时代和潮流的前列，就是坚持了党的先进性。

　　（二）党的理想信念决定了必须坚持“三个代表”重要思想。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。共产主义的理想和信念，是共产党人精神的支柱、奋斗的动力和前进的目标。

　　共产党人坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，同时也承认，共产主义是一个艰巨漫长的历史过程，只有在生产力高度发达、社会极大进步的基础上才能实现。党不仅要有共产主义的最高纲领，而且还要有社会主义初级阶段的最低纲领。共产党员既要树立共产主义远大理想，坚定信念，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。

　　十一届三中全会之后，我们党恢复了实事求是的马克思主义思想路线，在对几十年社会主义建设实践进行认真反思，对国际、国内形势和内外部环境进行深入分析的基础上，作出了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学判断，明确了我国社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。这一科学判断，推动了全党工作从“以阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心，相继形成了党在社会主义初级阶段的基本理论（邓小平理论）、基本路线（一个中心、两个基本点）；基本纲领（建设中国特色的社会主义经济、政治和文化）和十条基本经验。这样，就从理论和实践的结合上，回答了“什么是社会主义”，以及在中国这样一个人口多、底子薄的国家，怎样建设社会主义的问题。

　　全面建设小康社会是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标。按照党的十六大已经作出的战略部署，我们将在目前已经初步达到的小康水平上，加快经济社会发展步伐。到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

　　党的最高纲领和最低纲领以及全面建设小康社会的战略部署，既体现了共产主义远大理想和壮丽前景，又反映了我国社会发展阶段的现实。符合我国的具体国情，代表了人民群众的愿望，也代表了先进生产力和先进文化的发展方向。保持共产主义理想信念，实践“三个代表”重要思想，就是要坚持最高纲领和最低纲领的统一，既要胸怀远大理想，又要脚踏实地，为完成党在现阶段的工作任务而做出努力。

　　（三）党的宗旨决定了必须坚持“三个代表”重要思想。全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨。“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位”（《党章》）。共产党同一切剥削阶级政党的根本区别，也正在于此。邓小平同志曾经说过，“中国共产党党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳”。江泽民同志也强调说：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益”。中国共产党八十多年来的一切奋斗和努力，归根到底都是为了人民。正由于此，党才有了最广泛的群众基础，才能团结带领全国人民战胜前进道路上的一切困难。

　　“三个代表”重要思想的本质在于执政为民，归根结底是要维护、发展和实现最广大人民的根本利益，与党的宗旨具有高度的一致性。坚持党的宗旨，就是要自觉坚持和实践“三个代表”重要思想。

　　二、安全生产工作与“三个代表”重要思想有着密切的内在联系

　　安全生产的内涵是：通过人-- 机--环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。安全生产工作，则是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分所构成。从事安全生产工作的三大主体为：企业责任主体、政府监管主体和中介服务主体。安全生产工作的内容，既包含了企业自身的安全防范工作，如对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价和控制等；也包含了政府安全许可、监管监察行政执法、应急救援、事故查处等；同时还包含了中介机构所从事的科学研究、宣教培训、评估评价、工伤社会保险和商业保险等方面的活动。

　　安全生产工作与 “三个代表”重要思想之间的内在联系，体现在以下三个方面。

　　（一）安全生产直接关系着最广大人民群众的根本利益。胡锦涛总书记指出：“马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场”。生命安全是人的第一需要。劳动者的安全健康权益，是人民群众根本利益中的最突出、最重要的利益。

以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党人，历来都高度重视劳动者的安全健康问题。建国初期，面对繁重的国民经济恢复任务和当时出现的重生产、轻安全的倾向，毛主席亲自签批生产和安全谁第一的请示，提出了“安全第一、预防为主”的方针，确立了安全工作的重要地位。九十年代之后，我国经济持续高速增长，第一产业劳动力大量向第二、第三产业转移，加上安全技术培训相对滞后、基础比较薄弱等原因，导致伤亡事故多发。针对这种情况，江泽民同志提出了安全生产“责任重于泰山”的著名论断，要求全党同志特别是各级干部，都要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认真对待视安全生产问题。

　　党的十六大以来，中央确立了“以人为本”的科学发展观。新的中央领导集体坚持立党为公、执政为民，把安全生产这个直接关系人民群众根本利益的问题，摆在党和政府工作的重要日程上。国务院作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。胡锦涛等中央领导同志，相继作出重要指示，反复强调要强化责任意识，把做好安全生产工作，切实保护人民群众的生命财产安全，作为各级党委和政府的根本职责。并从体制、机制、投入等环节入手，采取一系列重大举措，使安全生产工作不断得到加强和改进。从2003年开始，基本遏制了事故总量连年大幅度上升的势头，全国安全状况呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。

　　革命导师和党的几代领导集体在这一领域的实践表明，人民群众的生命安全高于一切，代表和维护最广大人民群众的根本利益，从某种意义上讲，就是要高度重视安全生产工作，切实保障劳动者的安全和健康权益。这也是无产阶级政党的宗旨、社会主义国家政权的本质属性所决定的。

　　（二）安全生产与生产力发展和先进生产力密切相关。对这个问题，应当从以下几个层次来理解：

　　第一，安全生产问题是经济社会发展到一定阶段的产物。事故伤亡历来有之，人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具等方面的伤害。马克思把这称作“大自然对人类的惩罚”。在农业化社会，与频频发生的直接威胁人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比，事故伤害问题毕竟没有那么严重。只是在进入机器生产和工业化社会之后，安全生产问题才越来越突出，日益受到广泛的关注。随着全球经济的发展，安全生产已经成为世界各国必须面对的一个非常严峻、非常迫切的问题。

　　第二，生产力发展水平对安全生产状况具有决定性作用。近年来，国家组织专家学者对西方国家安全生产发展规律进行了分析研究，发现GDP人均1000美元到3000美元之间，是伤亡事故的高发期。一个国家或地区生产力发展水平，通常决定着该国、该地区的安全状况：当生产力发展到一定水平之后，必然带动安全状况的逐步稳定好转。同时与西方国家相比，我们在社会制度、思想政治工作、基层组织等方面，具有特殊的优势，只要思路对头，措施得力，就一定能够缩短西方国家在安全生产上所经历的周期。

　　第三，加强安全生产，是先进生产力发展的客观要求。安全生产是构成先进生产力的基本要素之一，反映了先进生产力的发展方向和发展要求。先进的生产力，必须贯彻“以人为本”的科学发展观，符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时，不断改善劳动环境，提高安全保障能力，做到安全生产、文明生产。鉴于全球性事故灾害严重，国际劳工组织曾经提出口号：“让劳动者体面地工作”、“让每一个职工平安回家”。意在提醒各国政府以及雇主方，要重视维护劳动者的生命和生存尊严，改善作业环境和劳动保护条件。我国加入世贸组织以来，一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况，作为中国产品出口的附加条件。这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和籍口；同时也说明，重视安全生产以及劳动保护，已经成为一种国际性趋势，成为工业化、信息化社会发展的一条基本要求。我国经济要融入世界经济，我国企业要参与国际市场的竞争，就必须顺应这个发展趋势，解决好安全生产问题。

　　我国目前尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平很不均衡。现行的生产力结构，是复合型和过渡性结构，表现为个体私营小生产、工业化和国际化大生产若干形式并存；农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。我们既有一批技术设备先进、管理一流，与国际社会接轨的大型、特大型骨干企业；又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌落后的老企业；同时还有为数众多的基础条件很差的小企业，其中相当一部分不具备安全生产基本条件。除事故死伤多外，职业危害严重，职业健康形势严峻。社会主义初级阶段我国社会的这种特殊的生产力结构形式，增加了安全生产工作的难度。适应先进生产力发展的要求，不断淘汰落后生产力，逐步提高各类企业的安全保障能力，最终从根本上改善企业安全状况，是我们的一项长期而艰巨的任务。

　　（三）安全文化反映了先进文化的发展方向。文化是人类社会的精神财富。先进文化是人类社会文明进步的结晶，是能够顺应社会发展规律，揭示未来发展方向，为文明进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持的文化。

　　安全文化是安全生产问题在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括了一定社会的安全价值观和判断标准，以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等等。安全文化建设，则是为此而组织开展的一系列全民性、群众性的具有宣教疏导、寓教于乐、潜移默化作用的活动。

　　近年来，国内一些学者把安全生产摆在民族文化、社会文化的大背境下，从传统安全价值观、安全文化现象、安全文化心理等深层次上，来回答安全生产工作领域目前存在的一些现实问题，比如：为什么一些领导干部缺乏安全责任意识，为什么一些从业人员不顾生命危险、违章冒险作业，为什么一些企业对违章现象熟视无睹等，对我们启发很大。曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又出“英雄”，成为一种错误的舆论导向，“一不怕苦、二不怕死 ”的时代已经结束。近年来特别是党的十六大以来，随着“三个代表”重要思想和科学发展观的广泛深入人心，全社会安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深刻的变革，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化，正在逐步形成。这一安全文化，体现了“以人为本”的理念，反映了对生命价值的尊重，与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的。

　　综上所述，安全生产与“三个代表”重要思想有着本质上的内在联系。践行“三个代表”重要思想，就是要提高对安全生产重要性的认识，进一步增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　三、“三个代表”重要思想对安全生产工作有着重要的指导作用

　　“三个代表”重要思想是全党全国各项工作必须自觉遵循的方针和原则，也为我们做好新形势下的安全生产工作，提供了强大的思想动力和明确的行动指南。

（一）用“三个代表”重要思想指导工作，就是要坚持与时俱进，不断创新安全生产工作思路。“三个代表”重要思想的本质在于执政为民，核心在于保持党的先进性，关键在于坚持与时俱进。社会主义初级阶段和完善社会主义市场经济体制时期的安全生产工作，任务艰巨繁重，矛盾和问题很多。面对新形势、新任务和不断出现的新情况、新问题，我们必须发扬开拓创新、与时俱进精神，在实践中探索一条合乎我们实际情况的加强安全生产工作的新路子。按照中央省市的工作要求，要加快安全生产工作“五个战略性转变”（即从人治向法治转变；从被动防范向加强源头管理转变；从集中整治向规范化、经常化和制度化转变；从事后查处向加强双基工作、强化责任主体转变；从目前的以控制伤亡事故为主，向全面做好职业安全健康工作转变），全面提高安全生产和职业安全健康工作水平。也只有这样，才能更好地保护人民群众的生命财产安全，才能使“三个代表”重要思想在安全生产工作领域得到切实的贯彻。 国家安监总局在认真分析社会主义初级阶段安全生产工作的规律特点、总结经验教训的基础上，提出了“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”为内容的安全生产工作基本思路，在我们乡镇基层的安全监管工作上也要有适合我镇实际的工作思路，那就是全镇上下齐抓共管、形成合力，我镇的安全工作特别是目前正在进行的省“百安乡镇”建设任务一定会取得圆满的成功。

（二）用“三个代表”重要思想指导工作，就是要倡导和树立安全发展观，推动安全生产与经济社会的同步发展。安全发展观的提出，是“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作领域的具体运用。倡导和树立安全发展观，就是要用安全发展的思想观念来分析、认识问题，指导工作实践；就是要自觉坚持“以人为本”和“安全第一”的方针，把发展建立在劳动者生命健康得到切实保障、安全状况不断得到改善的基础上；就是要认清安全生产所具有的长远效益，把安全生产纳入地方经济建设和企业改革发展的总体布局，在发展生产的同时，不断满足人民群众日益增长的安全和健康需要。

　　（三）用“三个代表”重要思想指导工作，就是推动安全生产科技进步，把安全状况的根本好转建立在依靠先进生产力的基础上。要着眼于先进生产力的发展要求，切实做好以下工作：

　　一是加快实施“科技兴安”战略。要进一步加强安全生产基础研究，围绕工业领域和重点行业安全生产中的实际问题，特别是工矿企业、客运车辆、乡镇船舶、地质灾害等重大危险领域，既要有科学的管理方法，还要有企业和业主加大安全质量管理体系建设等科学先进的管理方法，建立重大危险源登记监控制度，依靠科学管理防范重特大事故。二是深入开展安全生产专项整治活动。通过对重点行业和领域进行集中治理，关闭整顿那些效率低下、资源浪费和污染严重、伤亡事故多发的小矿小厂，淘汰落后生产力。与此同时，继续抓好规模以上企业的安全工作，发挥现代化企业、先进生产力在安全生产方面的示范带头作用。三是认真实施安全生产许可制度，加强源头管理。在严格标准、确保质量的前提下，加大对各类企业的安全评价和许可证办理情况的督促力度彻底消除无证生产的违法行为；同时，通过严格实施安全许可制度，将生产力发展水平落后、不具备安全条件的企业市场退出机制从源头上防范和减少事故。

　　（四）用“三个代表”重要思想指导工作，就是要大力建设有中国特色的安全文化。把安全文化建设纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。坚持面向基层、面对社会公众的方针，开展形式多样、丰富多彩的安全文化建设活动。充分利用各种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识；宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况；宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，保持正确的舆论导向，大力营造“关爱生命、关注安全”的文化和舆论氛围。我们已经准备开展群一些群众性的安全文化活动，创建明月路安全文明社区，办好安全生产类宣传专栏，强化镇安办等职能部门、楼房等示范村居委会建设，切实加强安全生产阵地建设。进一步加强安全生产教育培训工作，提高企业经营管理人员和从业人员队伍的安全技术素质。

　　（五）用“三个代表”重要思想指导工作，就是要从保护人民群众生命财产安全的实际出发，切实加强安全监管、监察工作。经过一个时期来的努力，我镇安全生产监管体系初步建立，工作机制不断得到健全。在加强了安全生产基础管理的同时，履行了乡镇政府及其职能部门在安全生产监管中的职责。下一步，要本着规范设置、提高权威、理顺关系、强化职能的思路，使镇安监办能尽快成为能够切实履行《安全生产法》执法综合监管的职责；镇安办也能切实担负起综合协调职能；镇属其他职能部门按照“一岗双责”的原则担当起安全生产行业监管之责。高危行业企业，必须依法建立安全工作机构，并配备专门的人员负责安全工作。通过实施重点监察、专项监察和定期监察，提升安全监管监察的水平。