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关于安全生产宣传工作的几点思考

2006-11-27   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏

    中共中央宣传部与国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》中,明确提出:“必须把安全生产宣传教育作为全党和全社会的一项重要工作,动员各方面的力量抓紧抓好,努力营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。”这标志着国家对安全生产宣传教育上的深化。
    一、 宣传教育工作在安全生产上具有特殊功能
    目前,在一些领导同志的思想上,并没有认识宣传教育在安全生产上的特殊作用,因而在安全生产工作中,程度不同地存在着“三多三少”的现象:一是谈到安全生产管理,往往在硬件上考虑的多,对安全生产宣传教育考虑的少;谈到事故预防,往往在技术措施上考虑的多,而对如何强化安全意识考虑的少;谈到安全生产宣传教育,往往是政工部门考虑的多,行政管理部门考虑的少。这“三多三少”,实质是“一手硬、一手软”在安全领域的表现。对此,有必要弄清宣传教育在安全生产工作中的特殊功能。
    第一, 安全生产的实践主体是人,安全生产本身是对人的生命权益的维护,“以人为本”是安全工作的出发点和落脚点。人所具有的安全意识的强弱,直接作用于他在生产经营活动中的安全行为。从“要我安全”变为“我要安全”,这是人的自我主体意识的觉醒。这一觉醒来自深入细致的安全思想教育工作。
    第二, 安全生产的方针是“安全第一,预防为主”,这是带有规律性的认识。预防除了必要的防范设施之外,重要的是思想上的防范意识。“警惕就安全,麻痹就危险”。筑起思想上的安全防线,在防范事故中有时会起决定性的作用。江总书记在谈到安全工作时指出:不仅要从制度上、措施上各方面去加强,更重要的思想上要做好工作,有了事故苗子,就要立即把它根除。
    第三, 安全生产状况实质反映一个国家的文明程度。实现我国安全生产状况的根本好转,既要依靠必要的物质基础,更有赖于提高全民的安全素质。因此,必须通过加强安全生产宣传教育,致力于提高全民族的安全文化水平,为搞好安全生产提供精神动力和智力支持。
    综上所述,确立安全生产宣传教育的重要地位,充分发挥其在安全生产中的生命线作用,这是实现安全生产状况明显好转的思想保证。这一点应该成为各级领导者的共识。
    二、 观念的更新是开创安全生产宣传教育工作新局面的一把钥匙
    安全生产宣传教育工作伴随安全生产的实践,已经走过了很长的一段路程,期间既积累了丰富的经验,也形成了某些固有的思维定式。对此,需要认真梳理,对有些思维定式进行再认识。
    其一,在安全生产宣传教育的定位上,要打破把安全生产宣传教育局限在企业的狭隘眼界。目前,一提到安全生产的宣传教育,就单纯认为是企业的事情。这种局限性,主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘。只是注意到二者在内涵和管理方式上的相对独立性,而忽视了二者之间内在的必然的联系。应该看到,不论是公共安全还是安全生产,都需要人们树立一种自我保安的意识,这种思想意识的确立,不仅要靠企业,更要靠全社会共同的努力。
    其二,在安全生产宣传教育的对象上,要打破只是面对普通群众的传统观念。当然,就其安全生产宣传教育的广泛性来讲,应该着眼于广大职工。但是,就目前安全生产的主要矛盾、关键环节来分析,似乎又不完全在职工身上。因为,某些地方、某些单位安全状况不好,主要是一些领导同志和经营管理者对安全生产不重视,不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系,甚至要钱不要命。所以,谁有病就要给谁吃药,不能再干那种“领导有病,让工人吃药”的蠢事。当前要切实加强对各级领导干部的安全生产教育,强化“安全第一”的思想,落实各级安全生产责任制。
    其三,在安全生产宣传教育的目的性上,要纠正急功近利的短视倾向。人们安全意识的强化,不是一朝一夕的事情,必须警钟长鸣,持之以恒。在这个问题上,需要进一步明确,安全本身,并不仅仅是保障生产的手段,而且是目的。社会主义生产的目的,是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需求,这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。抓安全生产,既体现了社会主义生产的目的,也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。
    其四,在安全生产宣传教育的方式方法上,要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上有悖于安全工作的本质属性。安全生产的宣传教育,应该说适应了职工群众对安全生产知识的内在需求,从主观上讲职工是愿意接受的。但是,我们有些安全教育缺乏亲合力和感染力。当工人违章冒险作业时,背后击一猛掌是必要的,但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法,提高其思想觉悟,这才是最重要的。
    其五,在安全生产宣传工作的舆论导向上,要防止从一个极端走到另一个极端的倾向。过去,对重特大事故有时不作公开报道,这种人为的粉饰太平,固然不对。但是,对伤亡事故,不论大小都人加以“炒作”,好像除了事故,在安全生产的宣传报道上就没有了新闻。这种片面的做法,不仅无益于引导人们接受事故的教训,强化人们的安全意识。反而容易丧失人们对搞好安全生产的信心。
    三、 适应市场经济的新形势,构建安全生产宣传教育工作新格局面对市场经济的新形势,安全生产宣传教育工作也面临一个改革创新的新的问题。这种创新,不是抛弃过去好的做法,另起炉灶,而是宣传教育工作自身的优化和完善,是继承基础上的创新。这种创新,也是在当前多种经济成份、多种利益主体的社会条件下,加强安全生产监督管理工作的客观要求。
    第一, 积极推进安全生产宣传教育工作的社会化、公众化和公益化。所谓“社会化”,就是要把安全生产的宣传教育纳入社会宣传教育的总体部署之中,利用大众传煤,营造全社会人人关注安全、关爱生命的舆论氛围。所谓“公众化”,就是要把安全宣传教育纳入全民教育系列,作为提高全民族文化素质的重要内容来抓,在强化全民的安全意识上下功夫。所谓“公益化”,就是要把安全生产宣传教育作为一种公益事业来办,努力发展安全安全文化产业群。要看到安全生产宣传教育的广阔市场,大胆引入市场机制,实行产业化运作。
    第二, 坚持“以人为本”拓展安全生产宣传教育领域,不断创造迎合大众情趣、群众喜闻乐见的多种形式。要从人的需求出发,把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产宣传教育工作的基本出发点。要强调群众性的自我教育,引导和启发人们从生命价值中体会安全生产工作的重要性。要增强安全生产宣传教育的亲合力和亲切感,避免居高临下式的空洞说教,使人们爱听爱看。要寓教于乐,寓教于活动之中,使人们在参与中得到启迪,受到教育。要注重环境的熏陶,努力营造一种社会氛围,使人们耳濡目染,潜移默化,达到“随风潜入夜,润物细无声”的艺术效果。
    第三, 把握正确的舆论导向,充分发挥舆论监督作用。安全生产是人们关注的社会热点之一。新闻宣传在积极引导、统一思想、凝聚人心方面作用明显,责任重大。对安全生产的热点问题,在宣传报道上,要因势利导,不能为了“炒作”而不顾事实,为了“卖点”而不顾品位,为了“轰动效应”而不顾社会效益。
    第四, 构建安全生产宣传教育网络,调动各方面的积极性。既然安全生产宣传教育要实现社会化、公众化,那就必须动员各方面的力量共同来做。“群策为之则无不成,群力举之则无不胜”。要善于借助社会上的各种宣传力量,构成安全生产宣传教育的“统一战线”