“三合一”建筑治理之我见

　　“三合一”建筑，是指城乡普遍存在的既做经营店铺又做仓库，同时还要住人的经营场所。“三合一”建筑由于管理不规范、火灾荷载大、人员密集，易引发重大甚至是群死群伤恶性火灾事故。为做好“三合一”建筑消防安全工作，本人从实际工作出发，谈谈“三合一”建筑火灾隐患的形成以及整治对策。

　　缘何形成“三合一”建筑
                                　　
　　1、建筑不规范，布局不合理。凡“三合一”厂房都不是根据实际需要设计建造的。有的设置在同一座平房建筑物内，有的设置在同一幢高层建筑物内；有的是租赁或利用倒闭的厂房，有的是通过民用住宅改建的。这些建筑耐火等级低，防火间距小，疏散通道不畅，消防水源缺乏。　
                                　　
　　2、同一幢建筑，多家使用，产权独立，无物业管理。使用单位各自为政，各行其事，用途不一，厂房拥挤混乱，人员密集，电线乱拉乱接，设备陈旧，工艺落后，原料性能复杂，仓库堆放混乱。　
                                　　
　　3、业主缺乏消防安全责任主体意识，员工文化素质低，消防安全意识差，单位消防安全制度不落实，消防设施不到位，险象环生。

　　“三合一”建筑的存在，没有季节性和突发性，它是伴随市场经济的发展而出现的产物。因此，“三合一”建筑的消防安全整治是一项长期性的工作。治理中应把握以下几方面：
                                　　
　　1、严格执行《消防法》和公安部61号令，强化单位消防安全责任主体意识。安全与生产是一对矛盾。有的业主能正确处理好这对矛盾，有的业主却不能，为什么？主要是安全责任主体意识不明。他们重生产轻安全，自以为是，盲目侥幸。所以，要加强《消防法》和61号令的宣传贯彻，按照61号令的要求落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，增强企业的自防自救能力。　
                                　　
　　2、多措并举，齐抓共管，严把源头关。　“三合一”厂房的形成不是突然的，也不是变幻莫测的。任何企业建立之初都必须经过规划、立项、审批、发证等环节，公安、工商等有关行政主管部门以及工会应当密切配合。现在有的地方设置了前置条件，依赖于“前置”监督管理单位或监管员。殊不知，有些“前置”监管单位在受理项目时，还是纸上谈兵，根本没有厂房。众多的监管单位只依靠一个“前置”条件，依靠一个监管单位，相信个别监管人员，难免导致“三合一”厂房的出现。因此，每个环节都应按章办事，严格把关。先是要深入了解企业的性质、生产规模、人员情况等，再到现场仔细察看，掌握全面真实情况。即使看到不属于自身监管范围内存在的问题，也应与其他监管部门交换意见。要实行各部门齐抓共管，互相监督，责任同担，这样才能从源头上控制“三合一”建筑的产生。　
                                　　
　　3、群防群治，综合治理，避免群死群伤恶性火灾事故的发生。“三合一”厂房大小不等，建筑形式不同，但其隐患所造成的结果是相同的。因此，整治“三合一”厂房决不能有侥幸心理，各级政府要加强综合治理，运用经济和法律的手段，采取强有力的整治措施：调整经济结构。地方政府应在政策导向上加以调整，提高规模效应，建立工业区，强化设施建设，让“三合一”厂房无滋生之地。　
                                　　
　　4、严格依法监督，加大查处力度。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，通过明查暗访、新闻曝光等形式，营造良好的社会舆论氛围，促进“三合一”隐患的整改。严格落实消防安全责任制。各级政府和有关部门应逐级签订消防安全责任状，各主管部门应加强监督管理。针对“三合一”厂房点多的特点，要充分发挥公安派出所的作用，加强对“三合一”厂房的消防安全检查。同时，要设立公开举报电话，发动群众，加大查处力度。对于既不能根本解决，也不能采取有效的消防安全措施的，应当立即停止使用，严格依法查处；对造成严重后果的，必须依法追究有关人员的法律责任。　
                                　　
　　通过对“三合一”建筑防火的探讨，发现“三合一”建筑可依据的规范只有《高层建筑设计防火设计规范》、《建筑防火设计规范》、《人民防空工程防火设计规范》中部分条文，没有专门的规范。因此，要做好“三合一”建筑的防火工作，不但要做建筑物的建审、验收源头关、加强日常的消防安全监督管理，而且应该尽快引入关于“三合一”建筑的技术性规范和性能化设计，可以分析“三合一”建筑火灾一些特殊的现象，分析不同极端情况下，可能出现情况，从而达到优化“三合一”建筑消防安全的目的。