浅议实现企业安全生产的长效机制建设

　　安全生产对一个企业来说，事关广大职工群众生命财产安全，事关企业的改革发展和稳定大局。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设和谐社会、推进贯彻落实科学发展观的重要内容，也是切实维护职工群众根本利益的具体体现。笔者认为，实现企业的安全生产和长治久安，就要建立“545”的安全生产的长效机制。
 
　　第一，实现“五个转变”，强化安全现场管理。各单位要在建立健全安全管理各项制度的基础上，突出和抓好安全现场管理工作，加快实现安全生产工作的五个转变：一要推进安全生产工作从人治向法治转变，依“章”规范，依“制”管理，建立和完善安全生产的各项规章制度。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立和实行安全现场管理责任人制度、安监员跟班制度、群监员协管制度等，杜绝违章指挥和违章作业，管住源头，防止不具备安全生产条件的情况下实施生产。三要大力开展安全监督检查活动，安监处要及时深入基层调研，帮助基层单位解决生产中遇到的安全难题。同时，要积极发挥工会、共青团等群团组织的作用，动员和组织广大职工广泛开展“反违章、反事故”等群众性安全生产活动，搞好岗位保安、自主保安。并通过大力发展安全文化事业，加强宣传教育，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，各单位都要大力开展“双基”建设和标准化车间建设活动，夯实安全生产工作基础，实现安全生产工作的规范化、经常化、制度化。五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。

　　第二，落实“五个要素”，强化安全制度落实。企业在抓安全生产管理的工作中，要具体抓好以下五个要素的工作，一是安全文化。要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，强化公民的自我保护意识。要加强职工安全培训，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念。安全是企业和社会永恒的主题，永远是企业管理的薄弱环节，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。二是安全法制。《安全生产法》要广为宣传，深入人心，要结合实际建立和完善安全生产规章制度，要将那些被实践证明切实可行的措施和办法上升为企业的“规章制度”。真正做到有章可循、有章必循、违章必纠，确保安全管理的严肃性，使“安全第一”的思想观念真正落到实处。三是安全责任。责任心是安全生产的灵魂。企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，要切实负起职责，制定和完善企业安全生产方针和制度，层层落实安全生产责任制，完善企业规章制度。四是安全科技。安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，实现科技兴安。企业要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。五是安全投入。安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。

　　第三，构建“四个格局”，确保齐抓共管。要结合实际，探索建立“行政全面负责、党群监督、职工群众参与”的安全生产工作新格局，实现安全生产的长治久安。①企业行政要加强安全管理，落实安全编制、人员和经费，理顺各方面关系，依法履行职责，严格考核奖惩。行政主要负责人要认真落实安全责任第一责任人职责，加强对基层单位的安全管理，自觉执行《安全生产法》关于安全保障的各项规定，依法保证必需的安全投入，从而达到加强安全质量管理，规范安全生产行为。②企业党组织要强化安全宣传教育工作，党委负责人要认真落实好安全宣传教育第一责任人的职责。各级党组织抓安全教育，形成教育方式灵活、监督有效、保障有力的安全生产监管体系。同时，还要教育党员模范遵守安全生产规章制度，发挥模范带头作用。③企业工会组织要加强安全生产的教育和维护职责，依法维护职工的劳动保障权益，加强对劳保用品、劳保设施的监督检查等工作，发挥好群监员、协管员安全生产的监督、协管作用。④企业共青团组织要教育青年团员在生产中遵章作业，发挥好企业安全生产的主力军和突击队作用，发挥青安岗员安全生产的监督作用，确保企业的安全生产。企业党政工团等组织要发扬求真务实的精神，转变工作作风，深入安全生产工作第一线，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为企业三个文明建设的持续健康发展创造一个安全稳定的环境。