对抓好企业安全生产工作的几点思考

　　安全生产工作关系到广大人民群众的生命财产安全和切身利益，关系到千家万户的幸福和谐，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的政治大局。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进国民经济持续、健康、协调发展的具体实践，是巩固安定团结政治局面的重要保证。长期以来，国家为确保企业安全生产，制定出台了一系列的法律法规和政策，采取了诸多行之有效的措施和办法。但从目前企业安全事故多发、高发，甚至重特大事故不断频频发生的情况看，要实现企业的安全生产有根本性好转，还有很长的路要走，还有许多的事要做。

　　一、提高安全生产意识

　　分析众多企业生产事故案例，尽管原因多种多样，但都有安全意识不足、重视程度不够等原因。一些企业虽然经常讲"安全第一、预防为主"，但是口头上说得多，细致工作做得少；布置工作多，检查落实少；表面文章多，真抓实干少。特别是有些企业管理者习惯坐在办公室打电话、听汇报，尽管忙忙碌碌，但安全生产的形势变化不大；有的领导干部即使到基层、到现场，但发现和解决问题不多。如上述错误观念和做法不破除、不改变，企业安全生产就永远只是一座没有根基的"空中楼阁"。因此，通过宣传教育，解决企业员工的思想认识问题，树立正确的安全意识，是抓好企业安全生产管理的首要任务。

　　首先，要牢固树立"安全发展"理念,尤其是企业管理者必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。要充分认识安全生产的极端重要性，以对人民群众高度负责的精神，从改革发展稳定的大局出发，增强做好安全工作的责任感、紧迫感和危机感，要始终不渝地切实把安全生产工作摆上重要议事日程，作为头等大事来抓，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪。而不要总是重大事故发生后，就"刮一阵风"。

　　其次，要牢固树立"安全第一"的理念，拓宽宣传教育渠道，积极营造"人人关注安全重视安全"的良好氛围。在宣传教育过程中，必须力戒照本宣科、讲大而空的道理，提高创造性、针对性和实效性。要做到寓教于乐，综合运用电视、报刊、板报、标语、传单等媒体，通过安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样、喜闻乐见、效果明显的活动，形成安全教育和安全生产的强大声势和良好氛围，使安全生产意识深入人心、安全知识广为传播，潜移默化地培养职工的安全意识、规范职工的生产行为。

　　再次，要牢固树立"以人为本"的理念，对发生违章违纪或事故的职工，不能只是简单的行政处罚和经济制裁，还必须辅之以有效的思想教育，有针对性地消除一些带倾向性的心理障碍。要紧紧把握职工在生产过程中的思想动向，开展经常性的安全思想教育，强化职工的安全意识,让"我要安全"成为其内在需要。综合运用行政、经济、组织等手段，做到教育本人、警示众人。力防就事论事，强化动态管理，随时掌握变化了的情况，以便及时发现和纠正各个环节上的偏差，及时强化教育,切实消除隐患，认真解决问题。

　　二、健全安全生产保障体系

　　有些企业抓安全习惯于打"突击战"，时紧时松，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全；头疼时就医头，脚疼时就医脚，顾此失彼。习惯于做"表面文章"，急功近利，重治标，轻治本，表面上搞得"轰轰烈烈"，实际上很不扎实。"安全第一"的方针缺乏具体落实的一贯性，特别是在强本固基方面，尽管各级一再强调工作重心要下移、管理控制要到岗，但往往不能很好解决。为此，必须要建立健全企业安全生产的保障体系。

　　首先，安全生产保障体系内容要完整、结构要合理。既要包括安全生产组织保障体系、安全生产制度保障体系、安全生产监督保障体系，又要包括安全生产投入和财力保障体系、事故应急救援和响应保障体系以及职业健康安全与环境管理体系，还要包括安全文化保障体系等等。各体系之间要必须保持紧密联系，在管理过程中协调统一、步调一致。

　　其次，各项规章制度在实施过程中要"严"字当头。各级监管部门、管理人员要抓好制度的教育和落实，使企业员工懂得安全生产管理规章制度是许多人的鲜血、生命和惨痛教训写成的，按规章制度办事和按操作规程运做就是珍惜自己的宝贵生命、珍惜父母的养育之恩、珍惜家人的骨肉亲情、珍惜他人的切身利益。落实安全生产规章制度、规范职工从业行为就是要狠抓一个"严"字，要严守制度、严格标准、严明纪律，教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，特别是对那些经常性违规违章人员，在教育的基础上，还要利用公开曝光、经济重罚等措施。

　　三、强化安全生产监管

　　由于目前我国市场经济的法制还不够健全，安全监管体制、监管力量、监管装备等均不能很好地适应市场经济条件下的安全生产需要。在这种情况下，要求企业建立自我约束机制、自主搞好安全生产还是不够的。政府必须将安全生产工作的重点切实转移到监督管理上来，使企业认识到事故成本远高于安全投入成本、安全风险远高于市场竞争风险、人的价值远高于财富。从而不折不扣、认认真真地贯彻执行党和国家的安全生产方针、法律法规和政策。要使企业抓安全生产由被动转为主动，其前提是监督，关键也是监督。

　　首先，要根据权责统一的原则，建立健全各级党政一把手负总责的安全生产责任体系。由上级的党政一把手和下级的党政一把手层层签订安全生产目标管理责任书，严格考核奖惩；要坚决克服地方和部门保护主义，对各地、各部门执行严格的安全生产责任制和责任追究制，确保政令畅通、监督到位；要加大反腐败的力度，严格禁止党政机关领导干部在企业参股分红、严禁利用行政审批搞权钱交易、严禁贪赃枉法，违者要严惩不贷。

　　其次，要建立统一高效的安全生产监督机构。要进一步改革现行的安全生产监管体制，切实解决安全监管职能规定不科学，安全监管机构设置不合理，安全监管层级过多、职能交叉、文件打架、权责脱节和重复多头执法等问题，真正建立统一、高效的安全生产监管体系。同时，要大力加强监管队伍建设，提高监管人员的素质和执法权威。

　　再者，要切实加强和改进舆论监督。对重特大事故要及时曝光，并跟踪报道事故原因、处理结果和整改情况；要大力宣传各行各业重视安全生产的人和事，让安全生产这一关系人民生命财产安全的大事得到全社会的关注，使企业的安全生产置于全社会的监督之下，真正形成一个人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。

　　四、增加安全生产投入

　　谈到效益，人们总是想到利润、成本、资金、节支等,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，企业安全生产状况的好坏，对企业经济效益的冲击和影响是直接的。如果安全投入到位，就能保证生产经营活动的正常运行，实现产品数量的增长、产品质量的提高、生产成本的降低，这本身就是一种经济效益。如果安全投入少，就一定会导致安全事故的频发，一旦出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起呢？因此，增加安全生产投入，实现企业安全生产，提高企业安全水平，是企业提高经济效益的一个关键因素。

　　一般人认为安全投入是单纯指直接的资金投入，其实安全投入应该包括两个方面。一方面是指直接用于解决物的不安全因素，改善劳动环境和条件为主，提高物质安全化的资金投入，如事故隐患整治、职工防护用品购买、安全技术攻关等的投入。第二方面是指用于加强安全生产管理，以解决人的问题为主的人力资源、人员素质的投入。如开展各种安全知识竞赛、安全活动、安全教育、安全培训的投入。这些安全投入是必要必需的，既有利于生产系统安全化整体水平的提高，更保障了企业经济效益的获得和社会效益的扩大。