关于企业“加强全员全过程全方位安全管理”的几点思考——学习温总理政府工作报告的体

    温家宝总理在全国人大十一届二次会议上所做的政府工作报告中指出：“各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生”。我们感到，企业落实温家宝总理关于“加强全员、全过程、全方位安全管理”的要求，全面提高安全生产工作水平，要突出抓好以下几点：

　　一、加强全员安全管理，必须理清企业安全工作的思路

　　安全是企业的生命线，是企业发展的永恒主题。随着市场准入机制的建立和安全生产监督管理力度的加大，没有安全保障的企业，是无法实现长期和可持续发展的，经济效益也就无从谈起。在安全管理上，除了企业各级管理人员，更需要企业职工的全员参与，这不仅符合以人为本的理念，而且能最大限度地避免各种不安全因素，无异于又给生产企业加了一道“安全阀”。特别是长期工作在生产一线的技术工人和安全员，他们对工作环境、设备运行、安全防护等了解更全面，实践经验也更丰富，所以认真听取他们的建议和意见，允许他们批评、监督，既是企业安全生产的重要保证，也是对职工合法权益的保护和尊重。

　　一要建立健全全员安全责任制。生产安全需要参与生产过程的每一个员工都精心操作，每一名管理人员的精心管理，落实全员的安全生产责任是其中的关键，同时也是严防事故发生的最有效、最好的约束手段。落实全员责任就是要层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，从而有效做到从源头上杜绝事故的发生，构筑起完善的安全生产责任体系。

　　二要有效进行全员安全教育培训。安全教育作为安全生产管理的一个重要内容，是企业贯彻执行国家“安全第一，预防为主”安全生产方针的一项重要措施，是提高全员安全生产意识与安全技能的一种手段，也是减少与预防重大伤亡事故发生的行之有效的途径。为此，必须保障全体员工（包括企业的主要负责人及各类管理人员）按时参加各级各类的安全教育培训，使安全生产的思想深入人心，唤起广大职工强烈的安全责任感，增强安全意识，这样，安全管理才有坚实的群众基础，使广大职工牢固树立“安全第一”的思想观点，具有强烈的安全生产责任心，做到人人关心安全，时时注意安全，事事想到安全。

　　三要定期举行全员安全应急演练。一旦发生安全事故，人们最关心的问题是如何能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失。当前，有的企业没有制定完善的应急救援预案，有的没进行应急救援预案培训，还有的未进行应急救援预案演练，以致有的员工甚至连消防栓都不会使用，更不用说突发情况下的逃生自救了。为此要充分认识应急救援演练的重要性和紧迫性，把全员应急救援演练作为一件大事来抓，定期举行应急救援演练，查找不足、整改提高、全员参与，做到人人参与演练，人人形成习惯，人人掌握逃生技能，人人能够自救互救，从而全面提高应急管理能力和水平。

　　二是加强全过程安全管理，必须明确企业安全工作重点

　　现代企业生产工艺过程往往是一环扣一环，每一道工序都关系着下一道工序的安全和生产，一个环节有问题，就会影响整体效能。有些看似不起眼的小小的细节，往往会对企业的安全生产产生重大影响。这些细节可能存在于生产过程的某个环节，只有确保安全生产的每一件小事做好、做到位，才能做好安全生产这件大事。小是基础，大是框架；小是环节，大是链条。只有对于安全生产的所有环节都要严上加严、细上加细，抓好全过程细节管理，决不放过任何一个漏洞，才能真正保证安全生产，最大限度地减少事故发生。

　　一要把好“入口关”。要高起点起步，认真落实新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”制度，凡未经“三同时”审查验收的项目一律不准投入生产和使用，防止产生新的隐患。企业的安全生产许可证等各类许可证件、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等各类人员的资格证件等是政府部门规范企业生产的方式，夯实企业安全生产基础，促使企业落实各项安全生产法定标准，保证企业可持续健康发展的重要手段。严把 “入口”是安全生产的前提，无证上岗是安全生产的大忌。企业必须按照国家安全生产法律法规的要求，依法办理各类许可证件，实现持证经营，各类人员持证上岗。

　　二是把好“接口关”。严把 “接口关”是安全生产的基础。管理人员要不厌其烦，精心安排好每一项工作，抓好每一个细小环节，做到有章可依，违章必究，本着对自己负责，对职工负责，对企业发展负责的积极态度，真正把安全工作深入到细微之处。在启用新工艺、新设备、新技术、新材料前，要对有关人员进行“四新”培训，让职工掌握技术要领；在安排工作任务时，管理人员要进行全面细致的安全技术“交底”，使每位员工熟悉和掌握安全技术要点，做到心中有数。每位员工都要认真落实安全技术规程，一丝不苟按章操作，谨小慎微，精心细致。

　　三是把好“现场关”。事故调查发现，绝大多数事故都是由“三违”现象造成的，因此严把“现场关”是安全生产的关键。企业应全面加强现场安全生产的管理，严格落实安全管理制度和安全操作规程，落实安全生产工作标准，杜绝“三违”行为；扎实开展隐患排查治理活动，及时发现并消除生产安全隐患。

　　三、加强全方位安全管理，必须构建企业安全工作机制

　　安全生产事关社会稳定，是和谐社会建设的基础；事关富国强民大计，是推进跨越发展的保证；事关广大人民群众的切身利益，是构建幸福社会的重要内容。要用科学发展观统一大家的思想，坚决克服侥幸心理和松懈麻痹思想，要从多角度、多渠道开展安全管理工作，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角。

　　一要安全思想入人心。安全事故往往发生在那些安全意识淡薄的员工身上，工作时心存侥幸或图省事、盲目蛮干、心神不定等，他们这种不负责任的心理及安全意识的淡薄必然支配着他们不安全行为的发生，轻者伤及自己，重者祸及他人。因此，要让“安全第一”、“不安全不生产”的安全思想和“条条规程血染成，不要用血再验证”的遵章作业意识扎根在每一个员工心里。要提高安全活动质量，对员工跟班进行安全教育。对发现的各类问题，既要认真对照检查，分析原因，采取措施迅速整改，更要有针对性地进行安全教育和引导，增强职工的保安意识和主动性。

　　二要安全“软件”硬起来。健全完善的安全管理制度是企业安全生产工作得以顺利进行的保障。企业必须严格按照安全监管部门的要求，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全生产管理制度，落实有关安全生产规程标准，并自觉做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化，内化思想，外化行为，提高意识，强化责任，建立长效机制，用制度规范企业安全管理行为,提升企业安全管理工作水平。

　　三要安全“硬件”强起来。要加大安全投入，及时淘汰落后的工艺设备，利用新工艺、设备、技术、材料，进行设备技术改造，提升本质安全水平；建立全覆盖的安全管理网络，选派年富力强、责任心强、业务精干的安全管理人员，从事安全管理工作；要完善安全管理办公设施，实现企业安全信息化。要配齐安全管理设施装备和可靠的劳动防护用品，配备必要的安全检查检测仪器和应急救援物资及装备，为安全管理工作的顺利开展创造良好条件。

　　加强全员、全过程、全方位安全管理，是企业安全生产工作的治本之策。我们一定要时刻保持清醒的头脑,警钟长鸣,常抓不懈，不断强化企业全员的安全意识和安全技能，努力构建安全生产工作的长效机制，全力推进安全生产工作再上新台阶！