事故隐患险于明火

　　“事故隐患必须及时整改”，是集团公司颁布的HSE管理原则中的第七条内容。隐患不除，安全无宁日。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施，并对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。“隐患险于明火”，这句话深刻揭示了安全生产的本质规律和事故隐患必须及时整改的重要意义。

　　事故隐患及时整改原则的重要意义

　　所谓隐患，就是潜藏着的祸患，即隐藏未露、潜伏的危险性大的事故或灾害。事故隐患是指可能导致事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患。事故隐患是事故形成的前兆，是事故发生的温床。“隐患不除、永无宁日”，“凡事预则立、不预则废”，“安全第一、预防为主”，“隐患险于明火”都是对“事故隐患必须及时整改”这一原则的最精辟诠释。“墨菲定律”告诉人们，事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。即使概率很小的事故隐患也会引发事故、转化为事故，或者某一隐患又是另一隐患的触发条件，从而导致连续性的事故隐患。因此，及早地对事故隐患进行超前诊断或辨识，及时采取针对性的措施予以治理和消除，对保证安、稳、长、满、优生产具有特别重要的现实意义。这是各级管理者落实“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的安全环保方针的责任体现和HSE管理关键环节上的一项基本行为准则。事故隐患虽猛于虎，但只要我们练就过硬的打虎本领，立足于事先预测和防范，运用各种行之有效的方法和科学的安全评价方法进行评估，及时采取有效的对策措施落实隐患整改，就能最终达到防范和控制事故发生的目的。

　　落实事故隐患及时整改原则的主要做法

　　事故隐患管理的重点是首先查找到隐患，关键点是从“隐”到“明”后的整改和监控。

　　事故隐患辨识：事故隐患的查找是杜绝事故的前提。事故隐患具有一定的隐蔽性、潜伏性、不稳定性和时段性的特点，必须深入细致、及时准确地查找才能发现，进而对症下药，采取措施。一是通过学习借鉴事故案例查找隐患。对照同行业、同装置、同类生产工艺、类似生产场所发生的事故案例，举一反三，自我剖析，查找本岗位类似的事故隐患。二是通过关注异常事件分析查找事故隐患。只有关注并控制小事件、未遂事件及异常事件，才能更好地实现事故的管理，通过对异常事件的调查分析来查找隐患，以小见大，可以避免类似事件的重复发生。三是通过强化危险源动态管理查找事故隐患。危险源也是一种事故隐患，定期组织员工在生产岗位上开展危险源辨识活动，将辨识出的危险源进行归纳整理，并进行风险评价，制定相应的防范措施或事故预案。四是通过开展未遂事件征集活动查找事故隐患。发动岗位操作人员开展岗位事故危险预知预想分析活动，查找分析本岗位的未遂事件，找出管理上、设备上、工艺上存在的缺陷或隐患，并提出自我防范设想，将事故预防落实到生产运行的最前沿。五是通过开展现场安全检查查找事故隐患。经常性地开展全方位、全天候、多层次的现场安全检查、专项督查、专业检查，以便及早发现事故隐患。六是通过开展安全评价与评估查找事故隐患。运用对危险和可操作性分析与评价（HAZOP）、工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、作业条件危险性分析（LEC）等方法，进行建设前预评价和现状定期评估，找出可能产生的事故隐患，提出防范对策措施。

　　事故隐患整改：各级管理者必须充分认识隐患的危害性，企业是隐患整改的主体。对事故隐患要遵循“早发现早整改，随时发现随时整改”的原则，对于难以立即消除的隐患，必须采取有效的防范措施。许多隐患来源于危险源点，要主动采取对策做好危险源点的监控，掌握危险源点的辨识方法，找出具体部位，指定专人管理。对可能导致发生重大事故的危险源，要制订有针对性的防范措施，采用先进设备科学监控。

　　落实事故隐患及时整改原则的基本要求

　　重视和发挥人的作用。引发事故的人、机、环境三要素是相互关联的，人是其中最关键的因素，人不重视安全是最大最危险的隐患。必须贯彻落实集团公司反违章六条禁令，切实解决有章不循、执行不力等问题。严格进行生产操作全过程的控制和监督，推行操作确认制，做到只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。落实安全生产责任制，强化各级管理者和广大员工的责任感和安全意识。积极培育并形成具有企业特点的安全文化，用文化的力量筑起安全的防护墙。

　　隐患治理要常抓不懈。要保证隐患治理的完整性、有效性和安全可靠性，必须建立严格规范的管理控制制度。并要形成一套有效的运行管理机制和长效机制，以保证隐患治理的资金、计划、进度、责任、质量的落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则分级落实责任，对整改项目进行科学评估论证，制定切实可行的整改方案，限期整改。要加大对隐患治理的投入，对关键装置、要害部位的隐患，优先列入整改计划。对新建项目和改扩建项目严格执行“三同时”原则，防止留下新的隐患。

　　安全生产和隐患治理两不误。隐患治理工作多是在现役生产装置和生产场所进行的技术改造和升级，所面临的突出难题，就是正常生产与整改过程中安全与生产之间的矛盾。解决这一矛盾必须处理好生产和整改之间的关系。严格按生产作业场所的安全要求，编制作业安全方案（程序）、《HSE项目作业计划书》、《应急预案》，为治理工作创造安全可靠的条件。施工作业或工程项目开工前的各项必备条件要做好验收，施工作业过程中的安全监督管理必须到位，按照“谁组织、谁负责”，“谁验收、谁签字”，“谁签字、谁负责”的原则严格检查、严格把关、严格落实。