当前企业存在的安全生产突出问题探析

　　随着我国经济的发展，党和国家越来越重视安全生产工作，我国安全生产的五大体系已经基本建立，一是理论体系：安全生产的指导思想、基本原则已经形成，党的十七大报告提出了“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的二十八字方针。二是法规体系：近几年来，从国家到地方政府发布了上百部安全生产法律法规，基本形成了中国特色社会主义安全生产法规系统。三是政策体系：国务院提出了12项安全生产治本之策。四是监督管理组织保障体系：国家从上到下都建立了安全监管监察队伍。五是突发事件应急管理体系：国家颁布了突发事件应对法，对自然灾害、生产安全事故、公共卫生、公共安全等四个方面作出了规定。

　　尽管国家对安全生产工作空前的重视，但是，生产安全事故总量仍然居高不下，重特大事故时有发生。面对安全生产的严峻形势，本文主要从企业安全生产存在的问题方面进行一些探析。

　　企业是国民经济的细胞，它承担着经济发展和安全生产的重任，在安全生产方面负主体责任。时下，企业对安全生产工作也十分重视，但是在具体工作上还存在一些漏洞和问题。主要有以下表现：

　　1、在安全生产责任制方面还存在着覆盖不全、落实不力的情况。一些中小企业还没有建立横到边、纵到底的安全生产责任制，甚至有的企业没有签订安全生产责任书。一些企业虽然层层签订了安全生产责任书，但内容简单、笼统，没有可操作性，只是一个摆设，用来应付上级检查，根本起不到应有的作用；有些企业年初签过了安全生产责任书，就万事大吉了，一年到头也不去检查落实情况，等到发生生产安全事故了才去对照责任书。造成这种情况的原因是多方面的，最主要的还是思想的麻痹和侥幸，工作上怕麻烦、图省事！

　　2、安全投入不能满足安全生产需要。国有大型企业在安全生产投入上比较好，制度健全，安全费用提取正规、支出合理，而中小企业特别是个体户有的没有帐目，安全投入严重不足。安全生产工作说起来重要，一遇到具体问题就不重要，在投入上往往是压了又压。有的该投入的不投，矿山企业它明明知道井下通风系统不合理，需要改造，方案也有了，计划也搞了，但迟迟不肯拿钱买设备，因为拿钱投入通风改造直接影响矿山的经济效益。有的企业提了安全费用，却没有花在安全生产上。还有的舍不得购买新设备，一些应该淘汰的设备还在继续使用。出现这样的情况，说到底还是一个钱的问题，还是效益的问题。

　　3、隐患排查不彻底。2008年是国务院确定的“隐患治理年”，企业虽然进行了多次排查，但是没有真正查出问题和隐患，有的发现了问题也没有认真落实整改，以致造成了事故。山西省临汾市“9.8”尾矿库溃坝特大事故就是一个典型的例子。隐患不除，事故不已。一个企业、一个车间、一个岗位，都存在着不同程度的隐患和问题，靠别人来检查只是一时的，自己的隐患自己最清楚，只有每个人员、岗位、车间、企业都瞪起眼来了，才能够发现问题、消除隐患。如果只是应付上级、蒙混过关，到头来发生了事故还是企业自己倒霉、职工自己倒霉！

　　4、安全设施“三同时”存在应付问题。安全生产法明确规定，建设项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。由于很多地方为了完成招商引资任务，往往只顾项目落地，不顾安全设施三同时。很多项目在三同时上搞了“先上车后买票”，甚至上了车也不买票。现在的问题是旧的三同时问题还没有彻底解决，新的三同时问题又在出现。

　　5、安全教育培训流于形式。有的企业的三级安全教育缺乏针对性；有的培训机构受利益的驱使，只管收费，不管培训质量，给了钱就完事，甚至是不培训就发证，致使企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训质量不高。

　　6、员工遵守安全生产规章制度不够自觉。分析事故原因发现，有80％的事故是由于职工违章造成的。从安全检查情况来看，企业“三违”现象比较普遍，并且屡禁不止。有员工素质的问题、管理者的方式方法问题、安全文化氛围问题，等等。