警惕问责之下瞒报抬头

　　我们度过了相对平静的一个月，事故总量在下降，死亡人数在减少，这说明，在问责机制越来越健全、惩处力度越来越大的环境下，不论是企业安全责任主体，还是政府监管责任主体，都在更好地履行自己的责任，把各项安全生产措施落实到位，促使安全生产形势进一步的稳定好转。但我们能否就此高枕无忧呢？我认为答案是否定的，因为在我国现有安全生产技术不高、监管体制不十分健全、企业安全基础薄弱的条件下，安全生产形势仍然十分严峻，若想取得安全生产形势的根本性好转是不可能的。那么我们是否应该想到，现在的风平浪静是不是有暗流在涌动，是不是瞒报在抬头呢？

　　近年来，安全生产事故高发势头令人忧虑，无视职工生命，恶意瞒报、谎报、漏报的现象较为突出，严重危及群众生命财产安全。进入10月以来，先后有两起事故涉嫌瞒报被披露，事故瞒报“前赴后继”，让人震惊。其一是企业主或负责人企图逃避打击。事故发生后，业主想到的是无论报与不报都要赔钱，报了可能还要面临高额罚款甚至是刑事惩罚，不报就只是赔钱了事； 其二是负有责任的领导干部、公职人员，企图推卸、逃脱应当承担的行政责任和法律责任。上下级之间统一口径，相互证明，也时有发生； 其三，以金钱和利益建立起来的联盟，固化了官商之间对待事故的一致立场。 出了事上报了要处理，瞒报被发现了也是处理。但瞒报一旦侥幸“成功”，就能大事化小，小事化了。

　　最近一个时期问责越来越严，事故不仅涉及企业主的经济利益和法律责任，更牵扯到官员的“政治生命”，所以瞒报自然成为一些事故单位和地方官员的首选。对重大安全事故中的瞒报与谎报，现行法律已经有了较充分的制度应对。问题的关键在于，如何发现重大安全事故中的瞒报与谎报。消除事故瞒报行为的最好办法，是加大瞒报的奖惩力度。

　　一是奖励的力度，对举报瞒报行为者，加大物质和精神奖励力度，以激发举报的行为，发挥社会各界的力量，加大监督力度，增加瞒报被发现的概率，以告诫那些心存侥幸的业主和有关责任人：纸注定是包不住火的，不论瞒报势力多么强大，事故真相终将会大白于天下。安监部门对任何来自事发地的事故调查结论，都应抱有一定的怀疑，主动展开核查，通过多种信息渠道校验和核实地方的事故结论，以力避所有可能的瞒报与谎报，有力地击碎瞒报者“瞒天过海”的幻想。

　　二是加重对瞒报行为的处罚，提高“瞒报”的综合成本，让当事人觉得瞒报得不偿失。一些官员和企业主之所以在事故发生后心存侥幸，企图瞒报，这说明瞒报的风险小，成本低。我国刑法、突发事件应对法、安全生产法规等，虽然对瞒报事故行为的定罪、量刑和政纪处分都有明晰的惩戒标准，但在“后处理”过程中，常常没有抓住“违法成本”这个牛鼻子，不是“从轻发落”，就是“下文难产”，导致了瞒报事件的不断发生。对那些铤而走险、销毁罪证的不法企业主，要及时缉拿归案；对那些涉嫌瞒报、以身试法的官员，更应轻则摘官帽、重则蹲牢。如此，拿人命当儿戏的“瞒报”现象才会减少。