企业要重视和加强安全生产制度建设

　　企业是国民经济的细胞，它对于我国国民经济实现又好又快发展起着重要的作用，安全生产在企业的发展中具有至关重要的地位。目前，企业在安全生产规章制度建设方面还存在一些问题，一是规章制度制定的不够齐全、不完善。有的企业的规章制度还没有覆盖安全生产的方方面面，有的企业甚至缺少班组安全生产责任制。二是规章制度修订不及时，有的企业使用的是几年前的规定、制度，没有按照国家的法律法规进行及时修订。三是设备技术方面的规章制度不够规范，技术资料的管理存在“散、乱、缺”的现象。四是规章制度的针对性不强，个别小企业存在照搬、照抄的问题。五是对规章制度的执行不够严格，存在落实不到位的问题。因此，企业要针对规章制度方面存在的问题进行认真研究，采取切实措施，加强制度建设，促进安全生产水平的提高。

    一、要充分认识制定安全生产规章制度的重要意义

    俗话说，没有规矩不成方圆。规章制度就是企业的规矩。安全生产规章制度是企业规章制度中的一个重要组成部分，是保证劳动者的生命安全和健康、保证各项生产活动顺利进行的重要手段。企业没有健全而严格的规章制度，是管理不好的。同样，企业没有健全和严格的安全生产规章制度，安全生产也是搞不好的。

    党和国家的安全生产方针、政策，国家安全生产法律法规，要通过企业的规章制度去体现。只有建立健全各项规章制度并严格执行，才能有条不紊地组织生产，从制度上促进广大劳动者树立安全第一、预防为主的思想，正确处理安全与生产的关系，真正做到当生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。同时，劳动者按照安全生产规章制度进行生产作业，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到企业生产经营活动中的各个环节，能够促进企业的生产经营活动，提高企业的效益。

    二、企业安全生产规章制度的主要内容

    企业的安全生产规章制度，可分为安全生产管理、安全技术、工业卫生三个方面。

    （一）安全生产管理方面的规章制度。包括安全总则、安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产责任追究制度、各岗位标准化操作制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、特种作业人员管理制度、生产安全事故报告制度、应急救援工作制度、事故调查处理制度，以及建设项目和技术改造项目的“三同时”（即主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查验收管理制度等。

    （二）安全技术方面的规章制度。包括电气安全技术、压力容器安全技术、锅炉安全技术、危险物品安全管理、建筑安全培训施工安全技术、消防管理、危险场所的安全技术管理、容器内作业、高空作业、企业内机动车辆安全管理、特种作业人员安全管理（培训、考核、发证、持证作业等）、各工种的安全技术操作规程等。

    （三）工业卫生方面的规章制度。包括尘毒监测、防尘防毒措施、防尘防毒设备的维护管理、职业病和职业中毒的统计报告、防暑降温管理、保健食品制度等。

    三、建立和完善安全生产责任制

    安全寓于生产之中，企业的每一个员工都从不同的角度为企业的生产经营担负责任，每个人尽责的好坏直接影响企业的生产经营效益的高低。同样，根据“管生产必须管安全”的原则，企业的每一个员工必须对安全生产担负责任，每个人尽责的好坏直接影响企业的安全生产。因此，在安全生产规章制度中，安全生产责任制是中心内容，是企业岗位责任制中的一个组成部分。制定安全生产责任制要注重三个方面：一是企业主要负责人安全生产责任制和领导成员一岗双责责任制，企业主要负责人是安全生产第一责任人，各级负责生产和经营的人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证职工安全与健康负有重要的责任。二是各职能部门的人员，对自己业务范围内及有关的安全生产负有相应的责任。三是所有员工对自己职责范围内的安全生产负责。

    四、把各项规章制度落到实处

    抓好安全生产工作，建立健全规章制度是基础，关键在落实。一方面，企业要建立健全各项安全生产规章制度，另一方面，要在规章制度的落实上狠下功夫。一是建立检查考核机制。对安全生产规章制度的落实要明确由企业的安全管理部门负责检查考核，制定考核办法，每月一次检查考核，年终总结评比。检查要认真、细致，从企业到车间、到班组、到个人，一级检查一级，层层抓好落实。二是严格奖惩。对执行规章制度好的单位和个人，要进行表彰奖励；对执行规章制度差的，要进行批评和处罚，做到奖惩兑现、奖罚分明。三是不断修订、完善。要根据情况的变化、新的法规要求，及时进行修订，企业要安排专人，于每年初对所有规章制度进行一次认真检查，对过时的制度及时剔除，对新的规定及时补充。对企业在安全生产工作中形成的一些行之有效的做法及时总结、提炼，形成规章制度，在本企业推广。