安全管理重在落实责任体系

　　在煤矿安全生产管控环节中，有一项至为重要的管理制度，就是落实安全责任体系。在笔者看来，安全责任体系是对安全应承担的思想教育、过程监督管理、事前防控、事后担责等所构成一个整体的统称。明确了安全责任体系的内涵，关键在落实四项安全责任体系。

　　安全思想教育责任。首先要承担对员工的四项安全灌输责任。一是灌输安全是最大的幸福、安全是最好的效益、安全是最完美的生活等安全理念；二是灌输安全高于一切、安全重于一切、一切为安全让路等安全观；三是灌输“三违”是事故的祸根、是危险的种子、是造成环境危险源和伤害人生命健康大敌等基本道理。其次要抓好“三个落实”。即落实帮教转化“三违”人员走安全正道的职责。落实寓教于乐、亲母教子、夫妻携安、立誓安全等安全活动。落实班前“‘三大规程’宣贯、安全包（联）保合同签定、安全问题剖析、安全知识学考、安全问题强调”等系列安全教育，以促使安全思想教育责任细化落实到位。

　　现场安全管理责任。要装备好性能良好的运转机械设备、不同类别的现场支护材料。完善供电、供风、供水系统。配备好灵敏可靠的安全仪器、安全设施。创造好现场开工生产（作业）环境。具备好防灾、避灾预案和安全畅通的避灾路线。预测好现场危险源和员工不安全心理。精备好适合对路的安全防控策略，以促使安全管理达到精益求精的目的。

　　安全创新研究责任。要结合安全发展实际，创新安全正向激励机制和安全文化载体，提高员工的安全兴趣感。要针对安全管理暴露的新问题，创新堵漏的新方法；要结合员工暴露的隐形不安全现象，创新思想引导和输送心理安全营养的新方法；要对照现场繁琐的操作支护、不合理的运输系统，积极为员工创新安全绿色施工新工艺。同时，要创造人人自觉关注安全的氛围，重点推出一批“区队、班组、工种、岗点”安全管理的当家人，确定一批安全明星个人。以促使安全创新“品牌”成为自主安全的“领航”。

　　安全问题承担责任。安全责任体系既是一个由下对上负责安全的整体任务，又是一个由上对下逐级考核的整体任务。要逐级明晰责任，执行落实责任。再通过逐级追究责任、自觉承担责任，促进安全责任体系达到有机完整统一，使责任体系真正成为筑起煤矿安全生产管理和员工操作（工作）安全的坚固屏障。

　　总之，安全责任体系是一个系统工程，安全是前提，责任是任务，体系是整个安全责任落实的过程。过程落实的程度决定着安全效果，也检验着安全责任体系执行者的职业道德和本能素质。