安全发展是构建和谐社会的重要内容

　　安全发展是构建和谐社会的重要内容。笔者认为，各级各部门要认真处理好发展与安全，效益与安全，稳定与安全的关系，以安全保发展，以安全保稳定，完善安全生产体制机制，法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大事故的发生。

　　六特征包含安全发展理念

　　民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处是构成和谐社会的六大特征，这六大特征都包含了安全发展理念。

　　安全发展与民主法治 安全生产是关系到广大人民群众生命财产安全的需要，既需要人民群众自觉参与监督，又需要人民群众自觉遵守和大力支持；另一方面，群众要依法从业和生产，各级执法部门要严格按照法律法规进行管理，保护广大人民群众的生命财产安全。

　　安全发展与公平正义 当前，在安全生产方面也同样存在着公平正义的问题，也就是公平地对待劳动者，公平地享有劳动保护的权利，公平地拥有安全的生产环境。目前我国的生产体系中仍然存在诸多有违公平正义原则的现象，这是劳动者最大的不公平。

　　安全发展与诚信友爱 在安全生产上，政府讲诚信，就是要把安全生产纳入经济发展的总体布局。当前，我国企业面临的矛盾和困难非常突出，各级党委和政府要以诚信的态度，密切关注并解决职工关心的热点问题。

　　安全发展与充满活力 安全生产对经济发展有两大功能：一是“减损功能”，搞好安全生产，减少事故，可以减少经济损失，间接创造价值。 二是"本质增益功能"，人是最强大，最活跃的生产力，只有搞好安全生产，才能保证劳动者的生命安全，维护劳动者的职业健康，保护和发展社会生产力。

　　安全发展与安定有序 安全生产具有牵一发而动全身的作用。目前，我国安全生产状况不断改善，但形势依然严峻，恶性事故时有发生，一些重点行业和领域的重特大安全生产事故仍未杜绝，给经济建设和社会稳定带来了许多负面影响。

　　安全发展与人与自然和谐相处 发展应当具有持久和后续能力，既要以资源环境能够承载为前提，又要建立在人力资源合理利用，安全状况不断改善的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。

　　着眼四“全”抓安全

　　着眼全局抓安全 必须把安全生产工作作为全面构建社会主义和谐社会的重要内容和任务，作为实施可持续发展战略的组成部分，作为政府履行社会管理职能和市场监管职能的基本任务，作为企业生存发展的基本需要。要放眼全局，站在整个经济社会发展的高度，结合经济和社会发展规划，将安全生产工作纳入经济和社会发展规划中。要进一步完善将安全生产控制指标考核纳入政府目标考核体系的机制，将经济提升和事故下降的"一升一降"作为一个重要战略目标来对待。

　　着眼全员抓安全 目前，我国坚持"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持"的安全生产工作格局。在领导层面上，要充分依靠党委，人大，政府，政协各个领导层，特别是政府层面要一直延伸到街道办事处和社区，村委会一级。在监管部门层面上，要充分发挥安全生产委员会各成员单位的作用，形成合力，同时要发挥好安全生产综合监督管理作用。在完善安全生产监管体系的同时，要积极开展信息，法律，技术装备，宣传教育和应急救援工作。在企业层面上，要突出企业安全生产的主体地位，落实好生产经营单位在机构，投入，人员素质，管理，经济赔偿方面的制度，促使企业建立安全生产自我完善的长效机制。在群众层面上，要充分发挥工会，共青团的作用，大力培育安全生产中介服务市场，调动社会资源搞好安全生产工作。在全社会广泛支持的层面上，要充分发挥学校，社区，家庭的作用，开展安全文化教育，强化社会舆论监督，营造良好的安全生产环境。

　　着眼全面抓安全 安全生产工作的内容不能仅限于生产安全，要将安全生产领域扩展到强化群众自我保护意识的方面，包括青少年的识灾和防灾能力，要推进安全生产从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工的安全健康放在第一位。

　　着眼全方位抓安全 按照科学发展观的要求，综合运用各种手段开展工作。

　　一是行政手段。 强化各级党委和政府的责任，落实安全生产责任制，建立目标体系，积极开展专项整治，严格责任追究，建立安全生产许可制度及标准。

　　二是法律手段。完善安全生产法律法规和规章，建立和完善安全生产市场准入，监管和淘汰机制，坚持依法规范，依法监管，把安全生产监管工作纳入法制化轨道。

　　三是经济手段。经济手段就是要运用产业政策，提高企业的安全生产保障能力，运用财政政策，加大政府对安全生产的投入。要落实安全费用提取，高危行业风险抵押金提取，提高事故赔偿标准等保障投入的政策，促使各级政府重视投入，安排专项资金用于公共安全重大隐患治理、安全生产科学技术研究、宣传教育培训以及生产安全应急救援建设；建立工伤保险费用使用与安全生产相互促进的工作机制。

　　四是科技手段。 要充分发挥专家，科技人员，中介机构对安全生产工作的服务作用，鼓励和引导企业走科技兴安的道路。发展和规范安全生产中介服务机构，积极探索新形势下做好非公有制经济安全生产工作的新路子。积极推动企业采用职业安全健康管理体系认证，风险评估，安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

　　五是文化手段。 建设安全文化就是要强化全民的安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，要提高全社会的安全意识和技能，养成良好的安全习惯。