加强中小企业安全生产监管势在必行

　　摘要：中小企业是安全生产监管的重点和难点，也是安全监管部门的主要服务和监管对象，只有加大中小企业的安全生产监督和管理才能实现安全生产形势的好转。

　　关键词：中小企业  安全生产

　　0 引言

　　中小企业是支撑我国国民经济的重要支柱和经济发展的希望，也是国家税收的重要来源。中小企业是安全生产监管的重点和难点，也是安全监管部门的主要服务和监管对象，只有加大中小企业的安全生产监督和管理才能实现安全生产形势的好转。

　　1 我国中小企业安全生产的现状

　　数据显示，目前我国有4300多万家中小企业，占企业总数的99.3%，占GDP的55.6%，占工业新增产值的74.7%，占社会销售额的58.9%，占税收的46.2%，占出口额的62.3%，占就业岗位的75%以上。中小企业的数量多、地位重、贡献大，但与一些国有大型企业相比，安全生产状态还有一定的差距，相当一部分中小企业生产条件简陋，工艺装备水平低和技术水平差，安全生产事故时有发生。 分析事故的原因，多为违章操作、违章作业、违反劳动纪律等造成的，所以，当前加强中小企业安全生产工作的非常重要，强化监管是重中之重。

　　2 我国中小企业存在的主要安全问题

　　2.1 企业安全生产主体责任不到位。中小企业行业内部竞争激烈，企业利润空间相对紧缩，对安全隐患整改的投入不够，生产条件简陋，作业环境差、加之企业个别负责人安全生产意识淡薄，只追求利润忽视安全，增大了安全事故发生的风险。

　　2.2 从业人员安全意识和安全素质较差。从业人员大多以农民工为主，文化程度普遍偏低，再加上没有经过严格安全培训，就匆匆上岗，因此他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题仍然存在，因此而造成的事故时有发生。

　　2.3 个别企业法人法制意识淡薄。有的企业法人不遵守国家法律法规，不按国家及行业安全技术规范规程进行管理，他们对待安全生产问题存在着麻痹、马虎、漫不经心的侥幸心理，致使产生恶性循环，更有甚者有法不依、有章不循，导致企业安全隐患整改不力、险象横生，终而铸成大祸。

　　3 对我国中小企业安全生产工作的对策和措施

　　3.1 认真贯彻和落实国家法律法规。通过进一步贯彻和落实《安全生产法》等法律法规为契机，突出“安全发展”这一主题，立足于增强企业的安全意识和安全法制观念，推动安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针家喻户晓、深入人心，在社会上形成“关注安全、关爱生命”的氛围，最终达到提高企业法人的安全素质，把安全生产事故将到最低点，保证我国中小企业经济持续、健康、快速发展。

　　3.2 有针对性的开展安全培训工作。制定切实可行的安全教育培训计划，开展安全知识、法律法规、安全技能等教育培训活动。对企业新录用的员工必须执行先培训后上岗，企业内部每年至少进行一次全员安全培训考核，力争培训人员达到100%。通过培训进一步提高企业主要负责人的安全素质和重视安全生产工作的程度；进一步提高企业从业人员的综合素质，达到两个提高。

　　3.3 完善安全生产规章制度。制订和完善安全检查、隐患排查、设备管理、劳动防护、教育培训和应急管理等方面的规章制度。同时，根据企业的实际情况，制订详细的操作规章，营造企业安全文化，切实保障广大员工的安全和健康，防止事故的发生。

　　3.4 加大安全投入力度。中小企业在不断发展中应增大经费投入，逐步更换和改造旧工艺、旧技术，增加安全装置和设施；增加对特殊高风险岗位职工的个人防护措施；增加安全警示标志，从本质上消除企业的不安全因素。

　　3.5 建立健全安全生产档案。各级安全监管机构要摸清本区域中小企业的底数，建立安全生产信息资料档案，随时掌握中小企业的安全生产情况。健全安全生产管理制度，建立安全生产档案。安全生产档案应包括中小企业的基本概况、安全生产主要负责人和有关安全管理人员、安全生产责任制度、安全管理规章制度、生产工艺操作规程、主要危险危害因素、重大危险源隐患情况、事故应急处置方法和预案、安全检查和隐患整改、安全技术资金投入、员工安全教育情况、安全生产活动记录、事故发生原因及处理情况等内容。