安全生产“十到位”

　　安全生产工作必须坚持“安全第一，预防为主，常抓不懈”方针，强化安全管理责任，夯实安全生产基础，加强防范措施，进一步周密部署，做到落实“十到位”，巩固和深化“隐患治理年”的活动成果，切实抓好安全生产工作。这“十到位”是：

　　一、思想认识到位。思想是行动的先导。各级各部门、各单位、各企业对安全生产工作重要性的认识是否到位，是“治本”的中心环节，要牢固树立科学发展观，正确处理好科学发展与安全生产的关系，真正把安全生产放在一个突出位置，摆到议事日程上来，从思想上重视安全生产，有强烈的安全意识，要认真学习和贯彻《安全生产法》等文件及其与各自的岗位职责相关的安全生产规范，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，做到安全警钟长鸣，形成人人关心安全、事事注意安全的良好氛围。

　　二、领导机制到位。领导机制是抓好安全生产工作的关键。安全生产做得如何关键在于领导，特别是单位“一把手”。要严格落实“一把手”负总责，分管领导具体抓责任制，配好配强安监机构。“一把手”作为安全生产第一责任人，必须对本部门和本单位的安全生产负总责，牢固树立执政为民、安全第一的思想，把自觉维护广大人民群众的生命财产安全放在工作的首位。对安全生产工作的重大问题，特别是对目前存在的薄弱环节和问题，要亲自部署，认真对待，不能有任何侥幸心理，对重点难点问题要亲自抓。分管领导要集中精力抓，要抓一件成一件，见效一件，以此推动整体安全生产工作，各级各级各部门、各单位、各企业要按照法律法规的要求配强配齐安监机构，并按照法律法规的要求，认真抓好安全生产工作，确保安全生产长治久安。

　　三、法制宣传到位。通过开展知识答题、标语、板报、宣传画等形式，大力宣传安全生产的法律法规，通过一些典型案例，教育广大职工遵纪守法、按章操作，增强职工的安全意识，营造“时时处处保安全”的良好安全氛围；通过结合每年开展的“安全生产月”活动，宣传安全生产小常识，并组织干部职工收看电视消防知识讲座和观看安全事故宣传图片等，以反面典型，突出各类重大安全事故的严重危害性，教育广大干部职工算好三笔账：即人身账、经济账、家庭账，进一步提高了干部职工的安全意识和防范意识。各级各部门各单位采取多种形式加大对安全生产法律法规及政策的宣传力度，及时报道宣传安全生产的法律、政策落实情况，营造良好的工作氛围。

　　四、责任落实到位。责任落实是抓好安全生产工作的前提。按照“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则严格按照上级规定的“一级抓一级，一级对一级负责和实行全员安全岗位责任制”要求，实行目标量化管理，把全年目标任务进行量化、细化，分解到每一个单位，层层签订《安全生产责任书》，明确各部门、各岗位的安全职责，年终逐项考核。一是落实政府职责。从政府层面来讲必须把职责落实到各部门及乡镇、街道，乡镇、街道必须把职责落实到村、社区，从村、社区落实到组、居委会，从组、居委会落实到每家每户。二是落实部门监管职责。负有安全生产监督管理责任的部门必须在自身安全监管权限内把责任落实到每一个干部，着力加强自身行业安全监管。三是落实企业主体职责。企业作为安全生产主体，必须把责任落实到车间、班组乃至每个职工，使安全生产深入到每个人的工作活动中去，营造事事处处讲安全的工作环境。

　　五、教育培训到位。安全生产工作要抓住人这个关键，坚持以人为本，不断强化安全素质教育，增强人的安全责任心。进一步加强安全培训工作，以培训机构建设、师资队伍建设为重点，着力提高安全培训质量，改善职工队伍的安全素质，广泛地学习、利用新技术、新设备，做到人人都能深刻地认知事故隐患，处理事故隐患得心应手。坚持区分层次，加强对管理人员的素质培训、班组长的业务培训和职工队伍的安全技能培训，增强干部职工的自我保安意识和危险辨识能力。坚持脱产培训和业余学习相结合，利用“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”等灵活多样的学习形式，积累安全知识、增进学习效果。积极开展全员安全轮训，培育团队精神、敬业精神和责任意识。发挥车间、班组教育培训主阵地作用，积极推行“手指口述”工作法等现代的管理方法。建立多种学习激励机制，鼓励职工“自主学习”、“岗位成才”，在专业技术岗位上“精一门、会两门、懂三门”，使“工作学习化、学习工作化”成为职工的自觉行动。大力开展安全文化建设，加强安全生产理论和方针政策的宣传推广工作，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，大力宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，唱响安全生产工作的主旋律，全面促进安全文化建设。各级安全管理者都应肩负起安全生产宣传教育义务，深入宣传贯彻党和国家安全生产法律法规和各项方针政策，宣传推广先进的煤矿安全管理方式和安全生产技术，在潜移默化中灌输煤矿安全知识，为加强煤矿安全工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。组织开展安监执法人员政治理论、法律知识、业务知识等学习和培训，除按时参加局统一组织的“周五”学习和各项政治政策学习外，还根据实际情况，通过多种渠道及时掌握了解的新法律、新知识，树立了新的安全理念，进一步坚定了依法治安的信念和决心，有效提高了安监人员的政治素质和业务素质。

　　六、整治措施落实到位。落实措施是抓好安全生产的根本。重点要落实五项工作：一是落实隐患排查工作。务必做到“两不”：事故隐患不遗漏。针对本辖区、本部门安全生产工作存在的薄弱环节，要加强检查，对检查出来的事故隐患，分类造册，加强监管;事故苗头不放过。坚持检查与整改相结合，边检查、边整改，以检查促整改。对查找出来的突出问题指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。二是落实专项整治工作。坚持把重点时段整治与日常整治相结合，部门整治与联动整治相结合，重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、消防等高危行业和重点行业的整治。安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患;公安、交警、交通、经贸、教育、食品、卫生、消防等部门，要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全生产拟项整治工作。

　　七、“双基” （基层、基础）建设到位。着力强化基层安监机构建设，深入开展安全生产示范乡镇、街道创建活动，并把创建工作延伸到村社区，积极探索乡镇、街道安全监管执法。一是落实行政许可工作。严格执行安全生产保障经济措施，强化行政许可风险抵押金与安全费用提取制度的落实，逐步提高减少安全风险，对涉及行政许可的事项严格审批，从严监管。二是落实安全宣传工作。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，着力普及安全生产法律法规知识，提高全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。要创新宣传手段，注重宣传时效，工作做到早部署，早安排。充分发挥新闻宣传媒体作用，强化舆论监督和社会监督。

　　八、监督管理到位。强化对生产现场的日常监察和动态监察，做到监察“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。立足于安全生产管理的实际，在完善安全管理制度、创新安全管理方法、探索安全管理新机制等方面进行认真研究，充分发挥安全监察对安全生产的管理、考核、提升、推动作用。安监人员在对隐患排查治理进行监察时要做到：第一要树立预防为主的思想，毫不懈怠地搞好经常性的监察，及时发现事故隐患和管理中的薄弱环节，发出警示，限期改正。在实施处罚时，要区分不同情况，不要一罚了之。对限期不改、屡教不改的要从严惩处。第二，将国家安全生产方针政策、安全生产法律法规及煤矿安全规程等的贯彻落实，作为重点监察内容。第三，要将事故的防范措施、应急计划、安全设施的设计施工等作为监察重点。

　　九、服务到位。积极为服务对象提供完善、优质的服务，结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，帮助建立健全安全生产管理体系。同时要求安监人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实办案办事程序，热情服务，做到了各项工作不拖办、不漏办、不误办。

　　十、问责落实到位。安全生产人命关天。要坚持“一票否决制”的落实。按照“谁的领域谁负责，谁签字谁负责”的原则，对干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产行政执法或者发生事故后瞒报、漏报、拖延不报的，严格按国家监察部、国家安全生产总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》处理;对因失职渎职，而发生重大伤亡责任事故的单位，无论是哪个乡镇、部门和单位，严格依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，按事故查处“四不放过”原则，依法从重从快查处，该是哪一级负责任的，就要追究哪一级领导的责任。