论基层工会在安全生产管理中的重要作用

　　建设和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分，安全生产管理是建设和谐企业工作的重中之重。发挥基层工会在企业安全生产工作中的作用，是实现企业安全生产的重要手段。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，必须改变观念，积极主动地参与到企业安全生产的管理活动中来，强化工会对劳动安全的监督检查职能，防止和减少职工的生命安全受到危害。

　　一、强化安全宣传教育，提升安全防范意识

　　安全生产的实践主体是职工，事故危害的主要对象也是职工。践行科学发展观，落实“以人为本”的核心理念，工会必须向广大职工宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规和企业安全生产的规章制度，强化职工的安全思想和安全意识，提升职工的安全防范素质与能力。

　　 一是结合《安全生产法》进行宣传教育。要让职工吃透精神、领会实质，清楚自己在安全生产方面依法享有的权利和应尽的义务。要进一步扩充职工的安全生产知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、按章办事上来。正如国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》指出的那样，各级工会组织，要围绕安全生产，发挥优势，开展群众性安全生产活动。要通过广泛深入的宣传教育，不断增强职工群众自我安全保护意识。

　　二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发，根据不同行业、不同时期、不同工作重点，开展不同主题的安全生产宣传教育活动。不失时机地组织开展安全生产宣传活动，通过编印、发放有关宣传材料，张贴各类安全招贴画、宣传品，大力营造企业“关爱生命、关注健康、关心安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条制度规定都是用血的代价换来的不可违背的客观规律。我们只能认识规律，尊重规律，按规律办事，切不可违反规律。

　　三是结合“安全文化建设”进行宣传教育。近年来，随着企业文化建设工作的不断创新，安全文化建设已经成为企业文化建设的重要组成部分。结合QC活动广泛征集职工的“小发明、小窍门、小绝招、小改革”和先进作业法、优秀管理法、科技创新法以及合理化建议等，培养职工的创造意识、创造思维和创造能力，进而丰富企业安全文化，使职工逐渐形成对安全生产的认同感、成就感、归属感，变“要我安全”为“我要安全”。

　　二、强化生产现场管理，提升安全防范能力

　　实践证明，基层工会组织和企业安全管理职能部门在安全生产过程中实行联手，实现优势互补，既是企业加强安全管理，提升安全防范能力，促进安全生产的重要途径，也是工会组织实现监督参与职能的重要手段。

　　一是要立足基层班组，提高职工自为互控能力。班组是企业的“细胞”，是安全生产最直接的承担者和参与者。要夯实班组安全基础，一方面要加强职工的安全知识培训，扩充职工的安全知识，提升职工的安全技能，以适应岗位工作要求。另一方面要建立班组的自身防控体系，以自防自控为主，以互防互控为辅，不断增强职工保安全、反“三违”、查隐患的内在驱动力。确保生产现场一人作业自控有效、两人作业互控有力、多人作业连控有序，组成以自身队伍为核心的班组安全生产“互联网”，从而为安全管理、自为互控型班组的建立注入新的活力。

　　二是要突出检查重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查，采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达整改建议通知书，建立安全档案，追踪整改。

　　三是要促进企业安全生产投入，提高安全生产装备水平。实现企业的安全生产，必须要有装备和设施等硬件方面的保证。基层工会组织要把安全装备检查列为职工代表安全检查的重要内容，并监督安全技措资金的使用情况，检查安全投入是否到位，与企业经营管理者一道共同维护职工的切身利益，实现安全生产。

　　三、积极建言献策，建立健全安全制度

　　制度建设是任何一个领域或一个体系建设的根本性问题。要解决好安全制度建设这一问题，工会组织必须履行好《工会法》、《安全生产法》赋予的权利，把安全制度的建立与完善作为工会维权的重要范畴，作为职工代表安全检查的重要内容。要有针对性地向企业提出制度完善、安全投入、职工安全与健康等内容的意见和建议。就基层工会而言，关于安全管理制度的建设，要尽快解决三方面的问题。

　　一是明确层级责任。首先“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任；分管领导负直接领导责任。其次，明确部门负责人对区域内的安全生产工作负直接领导责任。再次，明确各岗位人员是安全责任主体，对本职工作范围的安全生产工作负直接责任。通过把安全责任落实到生产过程的每一个岗位，使各环节、各部门、各岗位、各个人都切实负起应负责任，建立起一条自上而下、环环紧扣的坚固的“责任链”，形成纵向到底，横向到边，全员、全面、全过程的严密的安全生产责任网络。

　　二是明确具体工作责任。实施安全生产工作绩效量化考核，将安全生产总体目标进行分解，根据不同层次、不同对象，提出具体的小目标，量化分解到每个单位、每个部门、每个班组、每个岗位，甚至是每个时间段，确保安全生产工作到位。坚持“逐级负责、分工负责、岗位负责”的原则，明确各级干部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系。

　　三是明确事故的责任。要按照“四不放过”的原则和安全责任问责制的要求扩大处罚范围，既强调结果问责，更要注重过程问责，使安全生产真正做到“牵一发而动全身”，让员工明白安全生产责任的重要性和后果的严重性。

　　加强安全制度建设，夯实企业安全建设基础，要让安全规章成为职工的行为，必须将各项安全制度贯穿到各项工作全过程，建立和完善适合本单位实际、责任明确、覆盖全面的安全管理组织和安全管理制度，形成安全工作长效机制。要努力提高企业安全工作执行力，让管理行为用规章制度说话，以制度管人、以制度管事、以制度管物，用规章制度规范管理行为，保证规章制度执行正确、有序和有效。