2010年五一前夕，胡锦涛总书记在出席全国劳动模范表彰大会致辞时指出，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。“体面劳动”正成为我国经济社会生活中的一大热门话题，并具有积极的现实意义。笔者结合铁路企业的实际，谈一谈这个问题。
一、何谓体面劳动
“体面劳动”(decent work)的定义是，通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。
这一概念，是国际劳工组织总干事索马维亚在1999年的第87届国际劳工大会上提出的。在2007年第96届国际劳工大会上，中国代表团进一步呼吁，通过对话与合作，创造更多的、生产性的、体面的工作岗位，努力提高劳动者的技能素质，为实现经济增长与变革中的“体面劳动”创造条件。
二、体面劳动的意义
（一）体面劳动顺应了时代的呼唤。体面劳动的提出，在国际社会引起了强烈反响，各国政府、企业、学者乃至各阶层劳动者对此进行了广泛而热烈地讨论和肯定。在我国也不例外。体面劳动作为一项全球性的目标，针对经济全球化背景下劳动者权益面临的挑战，表达了各国广大劳动者的共同心声，同时也体现了保障人权的时代要求，是人心所向、大势所趋。
（二）体面劳动是落实科学发展观的重要举措。实现体面劳动，将较好地改善劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障和生活质量，维护劳动者的权益，落实劳动者的主人翁地位。体面劳动无疑体现了以人为本。而科学发展观的核心就是以人为本。因而，体面劳动是落实科学发展观的题中应有之意。
（三）体面劳动是构建和谐企业的必然要求。构建和谐企业是铁路企业的不懈追求。人是生产关系中最活跃的因素，是构建和谐企业乃至和谐社会的主体。体面劳动事关劳动者的切身利益。劳动者对于企业的生存发展起着决定性的作用，没有劳动者的努力，企业发展只是一句空话。因此，体面劳动直接关系到企业的发展。同时，收入分配、员工利益、劳动条件等体面劳动的要件还直接影响到企业的稳定。对于体面劳动较差的企业，越来越多的劳动者选择用脚投反对票。富士康的“13连跳”给社会带来极大震撼的同时，也给该企业带来难以估量的损失。
（四）体面劳动有利于增强劳动者的幸福感。企业要把实现好、维护好、发展好员工利益作为发展的最重要目标之一，把不断增强员工的幸福感作为永恒的追求。保护劳动者的人身安全，改善劳动者的劳动环境，保障劳动者的工资待遇，尊重劳动者的人格尊严等有利于实现体面劳动的举措，无疑会提高劳动者的满意度、幸福感。
三、当前铁路企业体面劳动的现状分析
一直以来，作为国有企业的铁路，勇于承担社会责任，各种管理较为规范，员工主人翁地位发挥较好，采取多种措施，使劳动者的工资报酬、工作条件、劳动环境等持续改进，和谐企业建设取得较好的成效，总体上来说，劳动者在实现体面劳动方面是较好的。但也不可否认，在一定程度上和一定范围内存在诸多不足：
1、意识问题。对体面劳动认识不足，重视不够，没有认识到实现体面劳动的重要意义和现实作用。企业领导者对体面劳动的认识影响最为明显，而部分领导者认识有偏差，恰恰是只见物，不见人。
2、安全问题。劳动者的安全没有得到最大限度的保障，劳动保护存在投入少、保障低等问题。
3、工作条件问题。一些生产环境较为恶劣，甚至严重不符合国家相应标准，对劳动者的身心健康造成危害。
4、报酬问题。员工薪酬过低，薪酬增长远低于利润增长，甚至无增长，造成初次分配的无效率与不公正，挫伤普通劳动者的生产积极性，降低企业对员工的吸引力与凝聚力。分配不公、待遇不公、收入悬殊、工资拖欠等现象又使得一些员工心生怨气。
5、歧视问题。多种因素使得一些基层一线员工（特别是一些脏苦累工种）受到不公平的待遇，一些员工地位不高，受到歧视。
6、劳务工群体问题。在铁路企业内部，员工的体面劳动尚可，最大的问题是劳务工群体，因此在此要单独阐述。铁路企业普遍使用（直接聘用或劳务派遣）劳务工，劳务工呈现出使用量大、季节性强、流动性大、安全质量意识较差、素质技能较低等特点。他们普遍在脏苦累的岗位上工作，劳动强度较大，工作条件较差，劳动报酬较低，受到歧视最大，最易遭受伤害。在某些铁路企业，劳务工的劳动安全已成为安全的最大隐忧。从实际来看，近几年来，劳务工的劳动仲裁和诉讼呈上升趋势，而多数又是劳务工赢。
四、如何实现体面劳动
就体面劳动而言，铁路企业远没有达到尽善尽美的地步，要做的还很多。
（一）强化体面劳动的理念。思想是行动的先导。有什么样的思想认识，就会有什么样的行动。要树立体面劳动是劳动者的最好福利的理念；树立企业靠员工发展，员工靠企业生存的理念；树立人才资源是第一资源的理念；树立发展为了员工，发展依靠员工，发展成果由员工共享的理念，贯彻落实“全依”方针，强化员工主人翁地位。
（二）保障员工安全健康。安全是铁路企业的永恒主题，是根基所在、命脉所系，没有了安全，一切的所谓“体面”都无从谈起。体面劳动一定是保障员工安全健康的劳动。因此要把保障员工的生命权、健康权、安全权作为企业的中心工作之一。南宁铁路局坚持严格管理、科学管理、问题管理，抓安全毫不松懈，除隐患环环相扣，安全生产持续稳定，至2010年9月7日，实现安全生产2000天，成为该局发展史上的一个里程碑。
（三）增加员工劳动报酬。如果劳动报酬不能维持劳动者相对体面的生活，劳动将不可持续，更不要说体面劳动。一是严格执行最低工资保障制度，不拖欠、克扣员工工资。二是牢固树立发展是第一要务的理念，落实科学发展观，增添企业发展后劲，为增加员工报酬打牢经济基础。三是尊重劳动价值，严格遵循“按劳分配、多劳多得、同工同酬、工资增长”的分配原则，“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”。四是深化分配制度改革。通过改革，不断理顺分配关系，使之不断趋于合理，趋于普遍都能接受的状况。五是逐步建立企业员工工资正常增长机制和支付保障机制。
（四）不断改善劳动条件。要劳动者实现体面劳动，就必须努力改善劳动条件，完善劳动保护机制。一是舍得投入，不断改善劳动条件和工作环境。通过硬件的改善，减少粉尘、噪音、污水、光污染、化学污染、有毒有害物质等对劳动者的伤害。二是根据工作性质和劳动条件，配备必要的劳动防护用品和保健用品。三是预防职业病。
（五）构建和谐劳动关系。一是健全以职代会为基本形式的民主管理制度、厂务公开制度。组织员工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使员工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更有效的保障。二是健全企业维权机制。统筹协调各方面利益关系，想问题、作决策、定政策要充分考虑员工利益和承受能力，认真解决员工反映的热点难点问题。三是共建和谐的企业文化。企业文化是一个企业的核心竞争力，是企业的自觉行动，也是和谐劳动关系的重要源泉。倡导和谐理念，培育和谐精神，形成互帮互助、团结友爱的风尚；创造和谐的人文心理环境。切实为员工做好事，办实事，解难事，真正使员工切实感受到组织和同事间的关心和关爱；丰富企业文化生活，满足员工的精神文化需求。四是完善对话沟通机制。经济社会转型期间，矛盾凸显，要特别重视员工情绪表达和心理引导。而对话沟通是促进人际关系和谐的有效手段。人们在沟通过程中披露、传递和获得信息，赢得相互尊重和理解。良好的沟通环境，可以起到信息共享、社交满足的作用，更可以消除矛盾、误解和隔阂，共创企业美好明天。五是注重心理疏导，促进人的心理和谐。努力使员工塑造自尊自信、理性平和、积极向上的心态，为体面劳动提供良好的心理支持和人文环境保证。
劳务工群体是一个弱势群体，体面劳动的情况最差，尤其要引起关注。但这同时又是一个社会问题，不是企业能够完全解决的。如废除传统的城乡二元结构；建立完善适合劳务工的社会保障制度；完善劳动监察机制，加大劳动监察力度等。本文重点在铁路企业，不展开阐述。
五、实现体面劳动要注意的几个问题
（一）要大力加强新时期思想政治工作。体面劳动是以人为本的要求。思想政治工作的主体是人，对象是人，其出发点和落脚点也是人，它处处体现了以人为本，因而，在体面劳动上，企业思想政治工作是可以大有作为的。要把体面劳动作为企业新形势下思想政治工作的创新课题抓紧抓好。一是营造“劳动创造光荣、好逸恶劳可耻”的良好氛围，尊重劳动，保护劳动。二是加大体面劳动的宣传力度，使之家喻户晓，深入人心。三是做好思想教育和引导工作，及时调处矛盾纠纷，化解不和谐因素，加强人文关怀和心理疏导，减少员工的不满意感，增强员工的幸福感。四是弘扬思想政治工作尊重人，理解人，关心人，激励人的优势和传统，发挥其在统一思想，维护稳定，凝聚人心，鼓舞斗志，创建和谐的独特作用。五是加强协调，合力共为。发挥党、政、纪、工、团等各级组织的作用，围绕体面劳动，齐心协力，目标同向、责任同担、整体互动。
（二）要正确处理好物质与精神的关系。
荷兹伯格（Frederick Herzberg）的双因子理论（two factors theory）是管理学上比较有名的理论。它认为，让员工产生满意度的都是工作本身或工作内容方面的，如工作动机或是成就感等，称为激励因子（motivator）；使员工感到不满的，都是属于工作环境或工作关系方面的，如薪水、工作环境等等，称为保健因子（hygiene factors）。双因子理论认为，当保健因子具备的时候，如钱多、事少、离家近，员工不满意度消失，但不会因此而自动产生满意的感觉。他不再抱怨，但并不代表他在工作上会有很好的表现。员工不会因此而自动自发地表现出高绩效行为。能让员工产生积极态度、满意和激励作用的因素是那些能满足个人自我实现需要的因素，包括成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任，以及成长和发展的机会。
美国行为科学家马斯洛（A.H.Maslow）提出了需要层次理论，将人类的需要分成由低到高的5个层次，即生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现需要五类。自我实现需要，是人类在获得生存、安全需求后的最高需求。
人既有生理和物质的需求，也有心理和精神的需求。从这一点来理解双因子理论，物资因素（保健因子）能降低员工不满意感，但不会产生满意感，只能达到生理需要、安全需要、社会需要这三个层次，是实现体面劳动的最低阶段。只有精神因素（激励因子）才能产生满足感，达到尊重需要和自我实现需要这两个高层次，实现体面劳动的最高阶段（如尊严劳动、自我价值的实现）。因此，对体面劳动而言，我们要正确处理好物质与精神的关系。企业必须满足员工物质利益的需求，但仅仅停留在这一点上是远远不够的，要进一步满足其精神需求。当物质利益达到一定程度时，精神力量可能更加有用。企业对这两种利益不能顾此失彼，厚此薄彼，而是要协调发展，互相促进。
（三）要正确处理好职工与劳务工的关系。在企业，就体面劳动而言，职工与劳务工的差别客观存在，要正视这种客观存在，创造条件缩小其中的差别。对薪酬、福利等最基本、最敏感的问题上要本着一视同仁的原则处理，同时兼顾其他因素。要逐步落实劳务工的“企业职工待遇”，促进双方和谐发展。在这一点上，青岛港的经验值得学习。在青岛港，管理团队对职工与劳务工二者一视同仁，把劳务工也视为企业的正式员工，在各种激励举措中，对9500多名劳务工平等对待。不仅在生活上对劳务工照顾有加，还给他们创造条件成才，有的劳务工已进入青岛港的管理中层。
说明：文中所指的职工也就是体制内的正式员工，劳务工为从农村招来的农民工等非正式员工，员工是对企业内所有劳动者的统称。
参考文献：
1、胡锦涛在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话，2010.4.27
2、山东省中国特色社会主义理论体系研究中心，让广大劳动群众体面劳动，光明日报，2010.6.23
3、聂正安 管理学,中南大学出版社，2003
4、青岛港集团管理创新调研组 根植于本土文化沃土上的特色管理——青岛港特色管理创新初探，光明日报，2010.3.16
上一篇：不合格的安全帽如何保证安全？
