关于安全在水政工作中的几点看法

　　水政工作是一种政策性、专业性都很强的工作，水政工作涉及水行政执法及水事案件查除、普法宣传、建设项目审批与监督管理等大量的依法行政的内外业工作。同时，水政执法队伍又是基层单位的窗口部门和形象部门，近年来，随着经济社会的不断发展，沿黄两岸及滩区的工农业开发程度不断加深、加快，需要执法人员深入到广大滩区群众当中开展工作，管理任务繁重。执法人员的一举一动和日常工作的正常开展，都离不开“安全”两字。没有了安全管理，安全行政，一切都是空谈。在工作中，如何做到安全工作防患于未然，我有以下几点看法。

　　一、重点培养安全意识   所谓安全意识，就是清楚平时根据自身的行为可能会引起的危险及产生危险的后果，从而提前把隐患消除或控制在可以掌控的范围内。这使我想起了一则小故事：一次魏文侯找到扁鹊，问他：“我听说你们家兄弟三个人都学医，那么谁的医术最高？”扁鹊脱口而出：“我大哥的医术最高，二哥次之，我最差。”魏文侯惊讶地问：“那为什么你名动天下，他们两个一点名气都没有？”扁鹊说：“我大哥的医术之高，可以防患于未然。一个人病未起之时，他一望气色便知，于是用药把他调理好，所以天下人都以为他不会治病。我二哥的能耐，是能治病于初起之时，防止酿成大病。病人刚开始感冒咳嗽时，他就用药将人治好了。所以我二哥的名气仅止于乡里，被人认为是治小病的医生。我呢，因为医术最差，所以一定要等到这个人病入膏盲、奄奄一息时，才下虎狼之药，让其起死回生。所以，世人便以为我是神医。想想看，像我大哥这样治病，人的元气丝毫不伤；我二哥治病，病人元气稍有损伤就补回来了；像我这样治病呢，命是捡回来了，可元气大伤。你说，我们家谁的医术最高明？”文王叹道：“你说得好极了。” 从这则小故事中使我看出，在安全工作中，最有能力的人不是处理问题能力高的人,而是不让问题发生的人！医术最高的人不是药到病除的人，而是能在病发前把病铲除的人！事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。“治病于病情发作之前”，通过这个故事，告诫大家，要做能在“病”发前把“病”铲除的人，脑海中时刻绷紧“安全”这根弦，把这根弦形成自己的行为习惯。能把问题扼杀在萌芽状态，而不是做药到病除的神医，等所有的问题都暴露出来了才去补救，有可能到时一切都已来不及。

　　二、对车辆、文件器材进行安全管理   我局所辖滩区包括30.8公里堤防，25.5公里河道，3处工程控导工程以及67个自然村。行政执法人员平时工作要深入滩区，经常使用交通车辆。“谨慎驾驶、安全第一”就成了重中之重。交通安全的关键在于人，人是交通安全的核心。驾驶员必须确立高度的安全责任感。一个驾驶员，必须真正意识到自己肩负的责任，头脑里必须有强烈的安全意识和安全观念，牢固树立“安全第一”的思想，把“安全第一、谨慎操作”的职业道德要求落实到具体行动中，并要逐步确立起高度的安全责任感。具有安全责任感的驾驶员会时时刻刻注意安全行车，严格遵守交通法规和安全制度。交通法规是驾驶员安全行车的行为规则，必须掌握它、熟悉它。每一名驾驶员都要严格要求自己，事事处处、时时刻刻都要认真执行法规，一丝不苟。在没有人监督的情况下，也要自觉地按交通法规办事。出现了违章情况，要主动纠正，即使没有造成恶果，也不能原谅自己，这样久而久之；遵守交通法规就成为一种习惯。例如在办案任务急的时候，驾驶员就可能疲劳开车，认为自己只要注意点安全，就不会出事。安全行车不怕一万，就怕万一，往往就是在万分之一时出了事，有的老驾驶员开了一辈子安全车，临到退休时因违章出了事。所以一定要杜绝侥幸心理，严禁违章驾车，同时加强车辆技术管理，做好预防预控工作。由于滩区道路状况复杂及车辆操作等原因，汽车在行驶过程中往往会出现故障，影响车辆正常运行，甚至造成机械事故。因而驾驶员必须加强车辆日常维护，增强责任心，做好出车前对车辆制动、转向、灯光、轮胎、传动，消防器材等技术性能进行检查、收车后再对车辆技术性能进行复查工作。发现故障，立即处理，及时修复，及时排除。确保运行车辆完好率达到100%，坚持杜绝机械事故的发生。 总之，只有做好驾驶员的安全教育和培训工作，加强驾驶员管理，提高驾驶员安全素质，保证维修质量，加大车辆安全检查力度，确保车辆技术状况完好，这样才能将车辆安全管理工作做的更好，确保行车安全。

　　在内业方面，由于工作的特殊性，经常接触到各式各样的法律文书，各种章程规范和取证器材。如《现场勘验笔录》、《责令停止违法行为通知书》、《询问笔录》、现场取证的照片等法律文书，这些法律文书已经起到了法律效应。如果损毁或者丢失，将对下一步工作的开展起到极其重大的影响，甚至是对下一步工作起到负面影响。所以，对各种文书和器材的管理显得尤为重要。首先文书器材要有专人进行登记整理归档，按规定顺序存放，妥善保管，其次保管人员要定期检查文件的执行情况，所有文件器材不得擅自外借、带走，凡因工作需要借阅文件器材，必须履行相关手续。借阅人员借阅期应保证文件的完整与安全，按时归还，若有遗失、泄密，按有关规定处理。文件取阅后，按规定放回原处，不得随意乱放文件，从而确保文件的安全性。

　　三、执法工作中的安全管理   依法治河离不开水行政执法，执法质量的好坏，代表着一个单位的形象。近年来，随着经济社会发展，滩区经济活动日趋增多，滩区内建窑、采沙、取土、养殖、旅游、餐饮等及商业经营活动日趋增多，随着这些经营活动的开展，滩区流动人口增加，这些人员包括8.6万村民及1万名滩区流动人口。人员复杂和滩区群众文化水平普遍不高，造成部分人员法律意识和责任意识不强，为了自己的利益置法律法规和滩区群众的利益于不顾，非法采砂、违章建窑、近堤取土等违法现象时有发生，既影响河势变化又对当地环境造成破坏。影响十分恶劣！同时，对我执法队伍又提出了新的要求，执法工作中面临的不可控、不确定、不稳定因素大幅增多。在如何保证执法人员自身安全的情况下，即把案件处理好，又能以点带面，起到震慑辐射影响，这需要一定的执法技巧。目前，随着黄河派出所的恢复，为治黄起到了保驾护航作用。

　　首先，执法人员自身素质要过硬，明确职责和管理范围。不光专业的规章制度法律法规要熟知，还要掌握涉及的水利设施、林木管理、消防管理，以及其他治安案件等相关法规，如果自身的法律素质业务水平就不高，则不能依法办案，就会办成错案。其次，执法人员还要练习好“口才”，提高文字写作水平。水政执法面对违法人员要讲法、讲道理，如果言不达意或张口结舌，很难进行工作。要学会工作分析、概括，把问题的要点讲清楚，把国家的法律法规明白而简洁的表达出来。作为执法者没还要会制作执法文书，会填写和制作水行政处罚程序和简易程序包含的内容等。另外，执法人员要敢于执法，勇于执法，作为管理者，以一身正气对违法人员进行相关处理。

　　在处理案件中，经常会遇到一些突发事件，如何维护执法人员自身在执法过程中的人身安全，做好应对现场的各种突发事件，不仅要有勇，而且要有谋，只有熟练掌握执法技能，才能在处置现场的各种突发事件中变被动为主动，这需要多方位的磨练。特别是案件的处理更是要积累经验。案例是理论与实践的综合产物，要学会在案例中汲取营养。要学会针对不同案件的案情和当事人的具体情况，作出正确的分析判断，区别不同的对象和场合，运用不同的策略。

　　因此，执法人员平时多看一些案例，多探讨疑难问题的对策，向老同志学习，向沿黄群众学习，和老“黄河公安”互相交流经验，交流心得，增强全方位驾驭案件的能力，才能提高全员办案能力，为安全有效执法夯实根基，让水行政管理工作“更给力”！