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落实责任 建平安水电工程——水电建设有限公司安全生产管理主要内容

2012-10-26   来源:安全文化网    作者:秦勇    |   浏览:    评论: 0    收藏
  平安回家这一最简单朴实的句子,是政府落实综合安全监督管理责任、企业落实安全主体责任的庄严承诺,它承载着劳动者的基本愿望,承载着劳动者生活的基本需求,然而因管理、环境、操作等环节的责任缺失酿成的一次

  “平安回家”这一最简单朴实的句子,是政府落实综合安全监督管理责任、企业落实安全主体责任的庄严承诺,它承载着劳动者的基本愿望,承载着劳动者生活的基本需求,然而因管理、环境、操作等环节的责任缺失酿成的一次又一次伤亡事故,成为受害者及其家人永久的心结、永远忘不了的伤痛。

  难道安全就是儿戏吗?

  2007年4月18日,辽宁清河特殊钢有限公司发生钢水包整体脱落事故,共造成32人死亡,6人受伤;2008年8月,“三鹿‘三聚氰胺’事件”造成甘肃等省大量婴儿患结石病等潜在症状;2008年9月8日,山西襄汾县新塔矿业有限公司发生尾矿库特别重大溃坝事故,造成277人死亡;2009年7月23日,康定县舍联乡响水沟泥石流(水电七局项目部被埋)造成50余人失踪;2009年8月17日,萨扬-舒申斯克水电站发生水轮机层的天花板垮塌,导致水轮机层和发电机层被淹导致74人死亡,1人失踪;2010年11月15日,上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故,造成58人死亡、71人受伤;2011年7月23日,甬温线特别重大铁路动车追尾事故造成40人死亡、172人受伤。

  千里行,万里路,伤害、损失向谁诉?

  惨痛的各类安全事故说明,只要存在安全责任不落实、安全管理不到位、安全技术措施不执行、习惯性违章、应急管理流于形式等,都可能造成难以想象的恶果。建筑安全、生产安全、食品安全、交通安全、火灾事故等,给国家、集体造成重大经济损失,严重危及人民身体健康甚至生命安全。

  做好水电站建设安全生产管理,有效遏制安全生产事故的发生,是所有参建人员的共同愿望。

  水电站大多数建在深山、高山峻岭两岸陡峭之中,由于大坝、厂房的设计不同,施工方法不同,施工环境也不同,以及施工时间的要求等多种因素的影响,工程施工变化大,工程的复杂性、多变性,导致了施工环境不断变化,安全隐患增多,治理难度增大。

  先进机械设备的投入,技术和施工工艺的改进以及材料性能的改善,加快了水电站建设施工速度,从而加速施工环境及作业面的变化,增添了安全基础管理和现场安全监察管理的难度。

  在水电站工程建设过程中做到“快中求精、精中求绩、绩中求才”,使水电站建设工程成为带动地方经济发展的平安工程,“为社会作出卓越贡献、为股东赢得丰厚回报、为职工创造美好生活”价值观添砖加瓦。为此,我们在安全生产管理方面应做好如下主要工作,确保水电站建设安全、快速推进,为安全完成水电站建设奠定基础。

  1完善安全管理体系

  1.1健全以责任制为核心的安全管理体系和安全监督体系,成立以公司主要领导为核心的安委会领导小组,以部门负责人、参建单位项目负责人为成员的安全委员会管理机构。在公司安委会的领导下,开展安全生产工作,对水电建设工程综合安全管理和安全监察工作“统一部署、统一组织、统一协调、统一管理”。

  1.2 建立健全安全生产责任制度,层层制定各级人员的安全责任制,并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等,使各部门、各参建单位及各岗位明确各自的安全职责,实行用制度约束人,用制度来管人的模式,安全工作做到“横向到边,纵向到底”,形成浓厚的人人重视安全的水电建设施工安全氛围。

  1.3安全生产实行目标管理,将安全目标层层分解,切实做到“安全担子人人挑,人人肩上有指标”。

  1.4强化安全预控管理

  坚持安全工作方针,坚持“以人为本”原则,严格按照公司《工程安全生产管理办法》履行业主安全生产职责并监察督促参建单位履行项目“合同”约定的安全生产责任,深入开展“本质安全”活动,将管理关口前移,按“安全生产标准化企业”要求不断提升安全预控管理,完善安全预控管理措施,强化全员安全防范意识,为安全顺利推进水电站建设工程打牢安全“防滑桩”、筑牢安全“防渗墙”。

  2 安全教育培训

  2.1安全管理人员要坚持学习安全技术(电气、机械、火工材料、易燃易爆等)知识,努力提高自身的业务水平,不断提升发现问题、解决问题的能力,尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。

  2.2 安全生产教育培训要贯穿水电建设工程的全过程,覆盖水电站建设的所有参建人员。持续强化新进场的员工和农民工安全教育培训的针对性、适用性。提高农民工的安全意识,特别是新进场的农民工,使他们掌握必备的安全技术和安全防护知识,熟知现场危险源和所采取的防护措施。

  3 安全监察 

  在安全监察中,重点监察项目组织机构、安全生产管理制度、安全资源投入、专项安全技术方案以及应急保障体系与合同约定的符合情况,特别是项目负责人、安全管理人员以及特种作业人员持有效证件上岗符合情况。

  综合性的安全检查和专项安全检查,是安全监察的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动,对施工过程中不安全行为、物(设施)的不安全状态以及环境进行安全检查,如特种设备“三证情况”,以确保符合安全要求,对存在的隐患进行分析,采取纠正和预防措施,从而把事故消灭在萌芽状态。

  4 安全巡视

  水电建设工程施工中存在高边坡、井挖、洞室开挖、爆破施工、高处作业、交叉作业、垮塌、渗水及淹溺、触电、火灾、交通安全等风险,安全监察工作将监察安全管理人员到位及责任落实情况作为重点,检查督促专项安全技术方案的正确执行情况,督促做好重要、关键部位潜在危险源管理以及安全隐患排查治理情况,确保水电站建设工程安全“可控在控”。

  5 反习惯性的违章

  强化“三违”监察工作,督促监察安全设施的完好性、安全操作规程执行的规范性和安全防护用品使用的正确性。对违章指挥、违章作业督促监理单位加强安全教育和考核力度,提高违章人员安全责任、安全防范意识,努力实现“要我安全” 向“我要安全”转变,使反违章工作成为所有参建人员的自觉习惯。

  6 施工区交通安全

  6.1为有效防范和坚决遏制道路交通事故,制定工区交通安全管理办法。

  6.2对厂、坝区实施封闭管理,做到文明行车,确保施工区道路畅通,严禁非本工区车辆入内。

  6.3做好S306省道、峨美县道借道部分安全管理、运行维护工作,确保借道部分安全、畅通、整洁。

  6.4强化驾驶员安全文明行车教育培训,坚决杜绝酒后驾车、疲劳驾车等违章行为,确保交通安全。

  6.5合理调度车辆,以满足水电站建设工程的需要。

  6.6严格执行车辆管理规定,在保证生产、管理值班用车的前提下,严格控制夜间、节日期间车辆外出。

  7 风险辨识与评估

  7.1 督促并审查监理部对分管项目开展风险辨识与评估,使承包商开展好风险辨识与评估工作,使作业人员知道危险源、认识危险源,从而更好的落实控制措施,如:①约束人的不安全行为;②消除物的不安全状态;③在约束人的不安全行为的同时,消除物的不安全状态;④采取隔离防护措施,使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。

  7.2 监察监理单位督促承包商建立应急保障工作体系。强化事故预想预控,建立诊断、排查、治理闭环预防控制体系,确保防控到位。监察监理部审查批准的专项事故应急预案(如:消防、防汛、交通事故、地质灾害等)并指导、参加演练。通过演练,使参建人员掌握应急处理、救援的相关知识,提升应变处置能力。通过演练,查找预案存在的不足,便于修改完善并持续改进。

  8 安全监测

  8.1将责任落实到安全监测单位,严格定期加密观察、监测,严密监测各项指标,对高边坡、洞室、地质不良部位、爆破振动等进行重点监测。

  8.2根据工程地质与水文地质资料、设计文件,结合工程实际,对具体的安全施工监测方案进行监察并督促落实。

  8.3根据安全监测数据,掌握危岩动态,判断危岩稳定性;验证施工方法及支护效果,指导设计与施工并及时发现险情,为施工安全提供保障。

  9 爆破安全

  9.1 制定爆破作业安全统一管理办法、民用爆破器材管理规定。

  9.2 成立爆破指挥中心。

  9.3 严格审批爆破施工安全技术方案。

  9.4监察爆破作业安全统一管理办法、民用爆破器材管理规定执行情况:爆破作业、民爆品运输、民爆品管理人员必须持有效证件上岗;民爆品临时存放点、出入库管理、防火安全规范;安全警报、安全警戒满足安全要求;现场安全警戒、民爆品设专人管理;爆破作业技术措施满足施工环境要求;对违反爆破施工安全管理规定的从严考核。

  10 临时用电安全

  10.1制定施工供用电管理办法、施工供用电管理细则,确保供用电的安全性、规范性。

  10.2对经监理审批的临时用电施工组织设计实施监察。

  10.3对电工持有效操作证实施监察,严禁无证作业。   

  10.4为确保临时用电安全,适时监察监理对临时用电管理情况:临时用电经监理人员验收后投入使用;电缆干线没有沿地面明设;架空线设在专用电杆上,严禁架设在树木﹑脚手架上;配电箱符合“三级配电两级保护”和“一机﹑一闸﹑一箱”的要求,装设有合格的漏电保护器,变压器、配电箱、开关、电缆满足负载要求等。

  11防洪度汛

  为落实防汛安全责任,确保水电站建设工程安全度汛,防止或减少因大洪水、区域性大暴雨以及地质灾害事故对施工的影响,防汛安全工作要做好如下五方面工作:

  11.1加强组织领导,落实工作责任

  11.1.1建立健全防汛安全工作领导组织机构。

  11.1.2建立防汛安全工作责任制,逐级逐岗位落实责任。

  11.1.3根据工程实际情况,组织召开防汛安全技术会,制定年度防汛安全计划。

  11.1.4建立领导干部防汛安全值班制度。

  11.2建立预警监控机制,对防汛安全隐患进行专项治理和重点监控。

  11.3开展多种形式的活动提高全员抗灾自救能力

  11.3.1开展防汛度汛宣传、教育工作,提高全体人员的防汛安全意识。

  11.3.2为了提高全体参建人员抗灾自救实战应变能力,监察经监理部审批的专项应急救援演练方案(防洪、地质灾害、泥石流等)演练。

  11.4 对防汛安全工作计划落实及防汛值班、防汛记录和防汛物资准备到位情况等实施监察。

  11.5总结年度防汛安全成绩,查找不足并改进。

  安全生产是水电站建设的头等大事,也是一项复杂的系统安全工程,需要全员管理、全方位、全天候、全过程的控制,随着水电站工程建设的不断推进,安全监督管理必须加强事前控制和事中管理,确保不发生责任不到位、安全防护措施不到位的安全事件。

  大渡河水电开发肩负着促进电力发展、服务经济社会的宏伟使命,因此,我们必须进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,牢固树立以人为本、安全科学发展的思想理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,充分调动参建人员共同参与安全建设水电站的积极性,为大渡河流域水电开发安全科学发展奉献最好的礼物——平安, “平安”就是幸福。