用铁的手腕抓好安全生产

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　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定有序。坚持用铁的手腕抓好安全生产，为维护社会平安稳定“降压”、“减震”，是各级党委、政府的重要任务。

　　坚持安全第一、预防为主、综合治理。安全是经济发展、社会进步的前提条件。当安全与生产、安全与效益等发生矛盾时，必须自觉服从和保证安全的需要。要完善和强化安全生产规划和实施保障体系，落实安全生产控制指标考核体系，把安全生产相关内容、重要指标和重大工程项目分别纳入相应的经济社会发展总体规划及统计指标体系，统筹安全生产与经济社会的协调发展，致力推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”落实到位。

　　建立健全安全生产责任制。一要强化行政首长负责制。由各级政府的主要负责人作为安全生产工作第一责任人，把安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容之一，纳入各级领导干部政绩考核指标体系。二要强化职能部门管理作用。各级安全生产监管部门要依法综合管理安全生产工作，履行安全生产监督管理的职能。在加强行政执法责任的同时，大力引导企业强化安全意识。三要强化企业主体责任。企业法定代表人作为本单位安全生产第一责任人，必须切实负起责任，自觉遵守安全生产法律法规，加强安全管理，落实各项安全防范措施。

　　坚持严格安全执法。要着力解决好安全生产法律法规“严格不起来，落实不下去”的问题。注重发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，建立和完善政府统一领导、部门联合执法工作机制，惩治安全生产领域的失职、渎职和官商勾结、权钱交易等腐败行为，将安全生产违法违纪问题纳入反腐败工作范围。进一步强化执法力度，尤其是要严格执行重特大安全生产事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。

　　加大安全生产投入。各级政府每年要在财政预算中安排一定比例的财政专项资金，用于加强安全生产基础工作和基层建设的投入，包括公共安全的重大事故预防与隐患治理，监管监察能力和保障体系基础设施建设，公益性和社会性安全生产宣传教育培训与文化建设，安全生产先进技术示范与推广等，保障安全生产监管监察机构设施、装备和经费到位。同时，积极引导企业加大治理事故隐患和安全技术改造投入，努力建立政府、企业和社会相结合共同投入的机制，提高安全生产工作的财力保障水平。

　　切实加强安全生产应急管理。关键要做到重点问题重点解决，对危险化学品和烟花爆竹企业安全准入、煤矿生产、建筑施工安全、道路交通危险路段、驾驶员队伍和行车秩序、水上交通重点渡口渡船、人员密集场所等重点行业和领域，要集中人力物力进行整治。同时，通过加快安全生产应急救援指挥体系建设，抓好应急救援队伍建设，完善应急工作预案等措施，切实提高应急救援能力。

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