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根据国家环保规划要求，“十一五”期间，钢铁等非电行业要形成30万吨脱硫能力。烧结烟气脱硫是钢铁行业实现二氧化硫污染减排的关键，形势严峻，任务紧迫。目前，火电经过多年的脱硫治理，已初见成效，烧结脱硫将是下一个重点治理的领域，也是政府和企业关注的减排热点和难点。国务院办公厅在节能减排工作安排的通知中明确要求，2008年组织实施10台钢铁烧结机烟气脱硫工程建设。目前这项工作的进展如何？推进这项工作的困难和问题是什么？带着这些问题，记者日前采访了工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人。
烧结烟气脱硫任务十分艰巨 烧结脱硫装备建设的实例非常少，针对烧结烟气脱硫的专项技术还不成熟 工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人告诉记者，烧结工序排放的二氧化硫约占钢铁生产总排放量的60％以上，烧结烟气脱硫是钢铁行业实现二氧化硫减排指标的关键。根据企业现有和在建生产设施，预计到2010年我国粗钢生产能力将达到6.2亿吨，铁5.7亿吨，烧结矿7.6亿吨，球团矿1.5亿吨。根据我国钢铁企业所使用的原燃料含硫情况及排放状况估算，在无控制措施情况下，我国钢铁行业2010年的烧结烟气二氧化硫排放量将达到127万吨。可见我国钢铁烧结烟气二氧化硫排放削减任务十分艰巨。
由于烧结脱硫投资较大，存在一定的经济和技术风险。目前，我国烧结脱硫装备建设的实例非常少，针对烧结烟气脱硫的专项技术还不成熟。因此，国家已将烧结烟气脱硫列入钢铁行业科技发展指南和科技发展规划的重点开发课题，并在2008年组织实施10台烧结机烟气脱硫示范工程，目的是探索如何减轻企业的投资和运行成本压力；如何降低企业技术风险；如何制定有关财税政策，控制钢铁行业烧结二氧化硫增量、削减存量，通过实施示范工程和后评估工作，优化烧结脱硫技术方案，引导和推进钢铁行业二氧化硫减排工作。
实施原则是按照选择示范、科学评估、合理筛选、全面推广、分阶段实施的原则，开展烧结脱硫工作。处于两控区、环境敏感区、大中城市及使用高硫原燃料的钢铁企业加快实施烧结烟气脱硫。目标是到2010年钢铁烧结烟气脱硫工程减排二氧化硫总量75万吨，2010年钢铁烧结排放二氧化硫控制到不超过52万吨。促进烧结脱硫快速健康持续开展。
高含硫矿增加了烧结烟气脱硫难度 我国钢铁烧结烟气含硫高，与国外有很大差别，国外的脱硫技术不一定适合我国国情 烧结烟气具有二氧化硫浓度变化大，温度变化大，流量变化大，水分含量大，含氧量高，含有多种污染成分等特点，从而使烧结烟气进行脱硫具有很大难度。
我国国产铁精粉矿含硫率较高，一般为0.2~0.7％，是进口铁精粉矿含硫率的15~20倍。另外我国焦炭的含硫也相对较高，所以钢铁烧结烟气二氧化硫排放量较大。我国钢铁厂排放烧结烟气中二氧化硫浓度一般在400~2000mg/m3之间，有的企业高达5000mg/m3。据中国钢铁协会统计，2006年吨钢二氧化硫外排2.18kg，2007年吨钢二氧化硫外排1.95kg，虽然减少了10.55％，但还远高于国外先进钢铁企业吨钢排放0.7kg的水平。
由于我国钢铁烧结烟气含硫高，与国外有很大差别，国外的脱硫技术不一定适合我国国情。目前我国已投运的烧结烟气脱硫装置采用的脱硫工艺有循环流化床法、氨—硫铵法、密相干塔法、石灰石—石膏法等不同工艺，各自具有不同的优势和局限。到2008年8月为止，我国已建成运行的烧结烟气脱硫装置5套(不包含钢以脱氟为主的干法装置)，实现脱硫的烧结机共7台，烧结机总面积746平方米，其中最小烧结机单台面积50平方米，最大单台面积180平方米。在建脱硫装置6套，其最大烧结机单台面积为400平方米。
面临技术风险和高额的投资、运行费用等难题 目前市场上较成熟的脱硫技术主要应用于燃煤电厂的，但这些技术不能简单移植到钢铁企业烧结脱硫上，两者的工况和烟气成分是有巨大差异的 我国烧结烟气脱硫尚处于起步阶段，2005年之前还没有一台烧结机实施烟气脱硫。近年来，随着环保要求的日趋严格，节能减排已成为当前宏观调控的重点。记者在采访中了解到，环境保护部于2008年4月8日发布的中华人民共和国环境保护标准《清洁生产标准钢铁行业(烧结)》于8月1日实施。迫于政策压力，钢铁企业开始实施烧结脱硫或将其提上日程，但是又不得不面对烧结脱硫的巨大技术风险和高额的投资、运行费用等难题。
目前，市场上较成熟的脱硫技术主要是应用于燃煤电厂的，但这些技术不能简单移植到钢铁企业烧结脱硫上，因为燃煤电厂和烧结厂的工况和烟气成分是有巨大差异的。例如在工况方面，湿法要配备脱硫塔，而烧结机现场往往没有足够的地方建一个脱硫塔以及处理脱硫产生的废弃物；在燃煤电厂，脱硫属于末端环节，一旦出现问题，可以暂时利用“旁路”直接排放，而烧结是冶金的中间环节，一旦出现问题，整个生产必然受到影响，试验风险较高。在烟气方面，钢铁行业烧结烟气是烧结混合料点火后随台车运行，在高温烧结成型过程中产生的含尘废气。烧结系统烟气与燃煤电厂烟气有着明显的区别，其排放主要特点是烟气排放量大、二氧化硫排放浓度低且波动范围宽、二氧化硫排放总量大等。
另一方面，从我国已有的脱硫装置看，脱硫装置投资约占烧结机总投资的20~50％，吨烧结矿脱硫运行成本5~14元，给企业增加较大负担。当前能够熟练掌握脱硫技术和具备管理经验的人员大多缺乏实际操作经验。
烧结烟气脱硫目标能否实现？ 10套烧结机脱硫示范装置全部建成投运后，脱硫总面积预计可超过3000平方米 在谈到烧结烟气脱硫示范工程建设及时间安排、投资估算时，这个负责人说，2009年6月以前10套烧结机脱硫示范装置要全部建成投运，脱硫的烧结机总面积预计可超过3000平方米。稳定运行3~6个月后进行评估，2009年底以前评估完成，2010年全面铺开。根据减排目标，到2010年需脱硫的烧结机总面积7.3万平方米，烧结矿产能0.7亿吨，占2010年预估全国烧结矿总生产能力的92％。其中规划2009年底以前建设烧结烟气脱硫装置(含已建及在建)的烧结机总面积14330平方米，烧结矿产能15000万吨，相当于2007年全国烧结矿总生产能力的30％。
在谈到规划目标可达性分析时，这位负责人说，方案目标有两部分，一是2008年建设10套烧结机烟气脱硫示范装置，总投资16亿元，减排二氧化硫10万吨；二是2010年钢铁烧结烟气脱硫工程减排二氧化硫总量75万吨，投资规模大约210亿元，其中2005年以前存量减排36万吨，2005年后新增量减排39万吨，2010年钢铁烧结排放二氧化硫控制在不超过52万吨。
这位负责人认为，2010年达到净减排10万吨二氧化硫的目标是可以实现的。但是由于2009年下半年才对建成投运的10套烧结烟气脱硫示范工程进行后评估，后评估工作结束才能开始全面开展烧结烟气脱硫工程建设，实现2010年钢铁烧结烟气二氧化硫规划减排总量小于75万吨的目标可能会延迟到2011年底或2012年。
监督管理措施必须到位 鼓励烧结脱硫示范工程采用多种融资方式 烧结烟气脱硫计划的实施需要什么样的保障措施呢？这个负责人认为，—是要由政府提供引导性资金支持，对一些重大项目，国家和地方政府应给予资金支持，减少企业独立承担的技术风险。二是国家应建立奖惩机制，利用财政、税收等手段给予脱硫企业一定优惠，降低企业实际投资和运行费用，提高企业脱硫的积极性。同时，征收二氧化硫的排污费用，大大增加企业不脱硫的排污成本，并鼓励发展脱硫石膏等脱硫副产物的综合利用，使利用脱硫副产物的企业也能享受减免税收等优惠政策。还可以采取超额减排激励政策，对烧结烟气二氧化硫排放浓度和单位产品排放量优于国家排放标准的企业，按超额减排量给予奖励，奖励额度可略高于脱硫成本。三是鼓励烧结脱硫示范工程采用多种融资方式，如BOT方式，即由脱硫公司负责建设、运行管理，脱硫公司拥有脱硫装置。环保部门和企业共同确定考核脱硫公司的指标，对脱硫公司进行考核，企业按二氧化硫处理量付给脱硫公司费用。
他同时认为，对烧结脱硫的监督管理措施必须到位，一是安装在线监控装置，确保污染物减排的落实，避免由于脱硫设施的不正常工作带来的污染物不稳定排放。二是加大环境监测和执法监察力度，定期监测与不定期抽测相结合。企业所在地环保监测执法部门也应加大监测力度，在线监测和随机抽测相结合，利用行政执法手段杜绝违法排污的行为。三是加强环境统计，必须建立企业环保数据季报、年报制度，并定期向当地环保部门通报排污情况，由环保主管部门建立总量台账制度，并随时核查。地方环保部门应组织企业环保管理人员进行培训，掌握物料平衡和企业排污总量核算的基本方法。还要淘汰落后装备，淘汰不符合《钢铁产业发展政策》的30平方米以下烧结机；新建烧结机按“三同时”原则，配套建烧结烟气脱硫装置；加大烧结烟气脱硫副产物利用途径的科研力度，充分考虑副产品再利用问题，实现循环经济运行模式，使企业在减排二氧化硫的同时，避免二次污染等其他问题出现。
这位负责人最后说，目前我国重点行业产品能耗限额标准中钢铁、有色、化工、建材、电力五大行业包括粗钢、焦炭、烧碱、玻璃等在内的22项产品能耗限额标准已于2008年6月开始实施。这个门槛的设置将使钢铁及其他行业加速“洗牌”，企业若不加强节能和对落后设备的更新，就会陷入被动局面。
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