2009年5月17日,环境保护部在刚刚落成的环境国际公约履约大楼召开“落实政府公告,践行绿色承诺,共筑和谐家园”暨5.17杀虫剂类持久性有机污染物(POPs)淘汰宣传活动。环境保护部张力军副部长出席仪式,与各有关部委、地方政府及国际机构代表和有关专家共同签名见证了我国如期实现《我国履行<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实施计划》阶段性履约目标的这一历史性时刻,并如何贯彻落实公告进行了部署。
《斯德哥尔摩公约》要求淘汰、削减和控制的杀虫剂类等持久性有机污染物,由于其难降解、毒性大、可长距离迁移等特点,在使用过程中对人民群众健康和生态环境构成严重威胁,因此,在世界各国的共同努力下,从2001年5月到目前为止,共有164个国家签署了要力争淘汰杀虫剂类持久性有机污染物的《斯德哥尔摩公约》。《斯德哥尔摩公约》是国际社会为保护人类免受持久性有机污染物危害而采取的共同行动,是继《蒙特利尔议定书》后第二个对广大发展中国家具有明确强制减排义务的环境公约。该公约的落实,对人类社会的可持续发展具有重要意义。
张力军说,我国政府高度重视持久性有机污染物削减、淘汰和控制工作,把履约工作作为贯彻落实科学发展观、推进“两型社会建设”的重要举措。在国务院的正确领导下,在各有关部门、行业、企业和专家的共同努力下,在国际社会的大力支持和帮助下,经过八年奋战,履约工作取得积极进展。国务院批准了《中国履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》(以下简称《国家实施计划》),确定了我国履约目标、措施和具体行动;组建了环境保护部牵头、由各相关13个部门共同组成的国家履约工作协调组,利用国内外资金,开展了滴滴涕、氯丹和灭蚁灵替代技术评估与示范,完善了相关管理政策和技术标准,强化了履约监督和管理能力,开展了广泛的宣传和技能培训,同时注重调动行业和企业自觉落实国家履约要求的积极性,为顺利完成履约淘汰任务奠定了坚实的基础。
张力军说,为落实《国家实施计划》要求,2009年4月16日,环境保护部会同发展改革委等10个相关管理部门联合发布公告(2009年23号),决定自2009年5月17日起,禁止在我国境内生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯(滴滴涕用于可接受用途除外),兑现了我国关于2009年5月停止特定豁免用途、全面淘汰杀虫剂POPs的履约承诺。
张力军强调,尽管履约工作取得一定的进展,但是,要清醒地认识到,要落实公告,巩固已有的履约成果,防止出现“反弹”情形,确保履约取得实效,任务还十分艰巨。对如何落实公告,张力军代表履约工作协调组,提出了五点要求:
一是各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感,认真做好公告的落实工作。要制定可考核的监管方案,组织执法检查,防止出现违法生产和使用等问题;二是要及时制定和出台鼓励政策,推动环境友好型替代品和替代技术的研发、生产和使用,指导相关行业和企业科学选择替代品和技术;三是各级环境保护部门要协调有关部门和单位,妥善解决淘汰之后遗留的库存、废弃物和污染场地隐患问题,防治废弃物和废弃场地成为新的环境隐患;四是生产企业和使用行业要进一步加强社会责任感,认真落实公告要求,并按公约和国家有关要求,规范管理和处置遗留的POPs废弃物;五是要加大对公告的宣传力度,动员全民参与和监督公告的落实工作。
张力军最后要求大家要以对世界、对民族、对子孙后代高度负责的精神,齐心协力,认真落实好这项工作。
活动仪式上,环境保护部介绍了公告办法的意义,诠释了公告内容,介绍了履约示范项目的进展和意义,相关管理部门介绍了公告落实措施。会议还展示了各行业、企业代表签字承诺自愿支持履约行动的万人签名卷,现场播放了整个签名承诺过程的录像。
环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、建设部、农业部、质检总局等相关管理部门、地方环保和建设部门的代表,白蚁行业和有关生产企业代表,魏复盛等专家委员会顾问及委员,世界银行和联合国开发计划署的官员以及媒体记者,共计80多人出席了宣传活动仪式。
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