正在征集意见的《南京市机动车排气污染防治条例（草案）》，引起大众热议。为何如此多的人关心这个问题？南京市机动车排气污染监管中心负责人坦言：“机动车尾气已成为南京大气污染的第一元凶，要保卫蓝天，必须管好机动车。”
人均每年承受尾气近90公斤
很多市民都有这样的感受：虽然空气质量考核结果显示，南京“优良天气”越来越多，但真正可以直观感知的“蓝天”却越来越少。
原因何在？环境专家告诉记者，这主要是空气中飘浮着大量的直径为2.5微米的细小颗粒物。这种小颗粒在阳光、温湿度等作用下会形成气溶胶，笼罩在城市上空，形成灰霾天气，导致蓝天少见。而这种颗粒物，目前尚未纳入国家空气质量考核标准。
南京市气象部门今年公布的数据显示：2000年以来，南京市灰霾天气呈“暴发”式增长。而国内外相关研究已经表明，灰霾与日益增多的机动车尾气排放有关。
据环保部门统计，南京目前拥有机动车近百万辆，每年排放的污染物近40万吨，每天超过1000吨。“摊到每个市民身上，人均每年要承受尾气近90公斤。”而从衡量污染的几项主要指标看，机动车尾气的“份额”也与日俱增：由机动车排放的颗粒物、碳氢化合物、一氧化碳和氮氧化物等，已分别占空气中污染物总量的17%、85%、91%和36%。
事实证明，尾气污染，已超过工业污染和扬尘污染，成为影响蓝天的“三驾马车”中跑得最快的“一辆”。因此，控制机动车污染，不能不成为改善空气质量的优先选项。
1辆黄标车=14辆“国Ⅲ”车
事实上，围绕着限制和淘汰高污染机动车，南京从去年7月1日已开始施行两大硬招。
一是，新车、外地转入南京的车，不达“国Ⅲ”标准不准上牌。南京市机动车排气污染监管中心负责人向记者解释说，“国Ⅲ”标准等同于“欧Ⅲ”标准，南京的新条例也继续强调了这一政策，目的就是从源头上把高污染车“挡在门外”。
二是，实施环保分类标志管理，鼓励“黄标车”主动更新。南京要求，所有车辆都应根据尾气排放标准贴上相应黄、蓝、绿环保标志。黄标，代表该车排放标准低于“国Ⅰ”；蓝标代表该车达到“国Ⅰ”或“国Ⅱ”；绿标，代表该车符合“国Ⅲ”、“国Ⅳ”。
那么，黄标车与绿标相比，污染到底有多大呢？南京市环保局有关人士告诉记者，实测统计显示，黄标车的尾气污染物排放相当于14辆“国Ⅲ”车、28辆“国Ⅳ车”的污染排放水平。黄标车的排气检测一次合格率只有65.7%，与“国Ⅲ”96.8%的达标率相差30个百分点。因此，加快淘汰老旧黄标车是治理空气污染的关键举措。
为助推高污染黄标车提前出局，国家出台新政：从今年6月1日起至明年5月31日，居民报废黄标车并换购新车的，可享受3000—6000元不等的补贴。我省9月1日也正式启动汽车“以旧换新”，通过政府给补贴，鼓励购买节能环保车。
南京明年起推广“国Ⅲ”油品
控制机动车排放，《南京市机动车排气污染防治条例（草案）》有哪些新看点呢？
南京市机动车排气污染监管中心负责人分析说，最大亮点是更具操作性。
一是为相关政策设置配套细则。比如，针对环保标志的发放，草案明确指出如果没有有效的环保标志就开上马路，将被交管部门罚200元。事实上，此前由于没有相应的制裁之举，至目前南京仍有25万辆汽车没有领取环保标志。
同时，建立部门齐抓共管机制。机动车管理是个跨部门的工作，而目前相关部门职责既有交叉，也存在真空。环保部门只管尾气，却管不了超标车辆上路。草案则提出要建立部门联动的“路检”方式：“环境保护行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门在道路上对无环保检验合格标志或者高污染的机动车以及从事道路运输的机动车排气污染进行抽检”。
草案还提出了清洁油品的新主张：“鼓励、支持和推广使用低污染车用燃料、替代车用燃料等清洁车用燃料。”相关负责人介绍说，我们现在要求新车达到“国Ⅲ”标准，但油品质量却达不到这个要求，这就大大弱化了新车上牌政策的“目标可达性”。据其透露，南京从明年起将推广含硫量更低的“国Ⅲ”油品，从而与新车相配套。目前金陵石化已经更新了相关设施。
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