九月二十四日， 国务院发展研究中心副主任刘世锦二十四日在北京提出，中国碳排放的峰值期会在二0三0年至二0四0年之间到来。他并倡议建立全球碳减排责任体系，排放权分配应以“人均历史累计排放”为基础。
刘世锦在“低碳经济国际会议”上提出，建立全球碳减排责任体系，否则很难改变当前碳减排“雷声大雨点小”的现状。应当达成全球共识，以“人均历史累计排放”为排放权分配的基础，建立国际排放权账户，鼓励各种减排措施，并纳入各自国家的账户核算，积极推动多种形式的排放权分配交易。
刘世锦认为，根据历史数据建立各国的排放权账户，将“人均历史累计排放”与实际排放数据相比较，确定各国账户的赤字和盈余，由此将《京都议定书》中“共同而有区别的责任”具体化、明晰化，具有可操作性。
刘世锦说，中国也应该建立排放权账户，并根据未来增长趋向形成中国的减排目标和路线图。在“十二五”时期，可确立并实施降低单位GDP碳排放强度的指标。
刘世锦说，中国碳排放的峰值期会在二0三0年至二0四0年之间到来。通过加大节能减排力度，特别是较大范围的适用新能源技术，有可能在中国排放权账户不出现赤字的情况下，度过排放高峰期，实现经济的持续快速增长，并使减排成为经济增长的动力之一，走出一条与发达国家不一样的新型工业化道路。
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