减排指标是“十一五”规划确定的约束性指标，这项指标领导关注，社会认可，是环保部门的“GDP”。今年，江苏省环保厅响亮的提出，要确保江苏污染减排工作保持全国“第一方阵”，力争第一。为进一步做好2010年度主要污染物总量减排工作，全力打好“十一五”污染减排决胜仗，日前江苏省环保厅制定了《江苏省2010年度主要污染物总量减排工作方案》（以下简称《方案》），对江苏省2010年度污染减排目标任务、综合措施等均作出了明确部署。
减排目标任务明确
《方案》明确指出，根据江苏省政府下达的2010年减排目标，江苏省COD和SO2要将分别再削减3.0％和2.2％。按照全省GDP增长12.0％、城镇人口增长2.7％、电力用煤增幅6.6%、非电用煤增幅6%初步测算，江苏省2010年COD和SO2新增量分别为7.55万吨、10万吨，则江苏省被国家认可的减排量须分别达到10万吨、12.5万吨以上，方能完成江苏省政府下达的减排目标。
为确保减排目标的全面实现，争创全国污染减排一流水平，江苏须留出足够的减排空间，经综合测算，COD和SO2的减排潜力必须分别达到15.75万吨、19.80万吨以上。
深度挖掘污染减排潜力
据初步分析统计各地上报的2010年减排工程，今年江苏省COD仅有9.69万吨减排能力，SO2仅有15.07万吨减排能力，和江苏省今年的减排工作目标相比还有一定差距。为此，《方案》提出要深度挖掘减排潜力，为更好地完成减排工作目标做好保障。
从严格管理挖潜力。一是全面提高污水处理设施的运行管理水平，确保上报的COD减排量不被扣减；二是全面提高工业企业治污设施的稳定达标排放率，确保监测监察系数稳步提高；三是提高火电企业脱硫设施综合脱硫效率，确保SO2减排落到实处；四是提高非电行业脱硫设施的运行水平，确保其脱硫设施正常运转。
从工程实施挖潜力。一是加快污水处理设施工程建设，确保新改扩及管网配套工程进度，力争早日形成减排能力；二是加快工业企业提标改造工程建设，确保稳定达标排放；三是全面推广农村污水处理设施建设，拓展农村COD减排空间。四是加快国电宿迁脱硫设施建设，实现我省大型火电机组全部脱硫的目标；五是加快扬子石化自备电厂、沙钢、中天钢铁等非电行业脱硫设施建设，为SO2减排建立新的支持点。六是加快设计硫份较低、两炉一塔等不能保证正常稳定运行的脱硫设施改造，进一步提高脱硫效能。
从结构调整挖潜力。牢牢抓住中央和省加快结构调整步伐的机遇，将不符合国家产业政策的企业列入关停计划，尽早实施，尽快形成减排能力。
采取措施为减排“攻坚”保驾护航
《方案》明确要求，江苏各级环保部门要切实履行职责，密切协调配合，根据《方案》的总体要求，结合自身实际，制定切实可行的计划，狠抓落实，确保完成国家和省委省政府下达的减排目标任务。
2010年，江苏将抓紧制订全省污染减排年度计划，强调严肃性，增强可行性；筹备召开全省减排工作会议，部署任务，点出问题，传递压力，确保减排措施落到实处；建立江苏省环保系统减排督查专家库，结合落实处室包干制度，组建相对固定的督查小组，切实加强督查人员的业务培训和现场督查培训，减少对企业的重负检查，进一步提高减排督查效果；及早启动减排资金补助项目的申报工作，争取尽早下达减排补助资金；加大减排工作的宣传力度，营造良好氛围；推动有经济实力、有条件的地区，加快镇村生活污水处理设施建设，进一步挖掘减排潜力，为江苏实现“十一五”污染减排任务“保驾护航”。
提供保障使减排工作无“后顾之忧”
2010年，江苏省为使“十一五”污染减排工作无“后顾之忧”，在《方案》中提出，要在组织、资金、许可、考核和法制方面提供全方面的保障。
在组织保障方面，要求江苏省污染减排办公室充分发挥职能作用，在省级层面做好协调调度工作。同时，要求各地各级环保部门也要充分发挥污染减排办公室的职能作用，做好本辖区内污染减排的协调调度工作。
在资金保障方面，要充分发挥污染减排引导资金的作用，对那些能尽快形成较大减排量的项目要重点扶持，按照预期减排额度核算补助资金，适时提前拨付，推进减排工程的建设进度。对农村连片式有动力污水处理项目列入减排计划的，要给予重点支持，以激励项目又快又好地建设。要安排一定量的资金，促进包括减排工程监控系统改造等监测体系建设。
在许可保障方面，要求结合建设项目总量审批工作，对落实减排措施进展缓慢的地区，暂缓审批；对进展较快效果显著地区，可优先安排审批和验收，并可适当放宽总量平衡政策。
在考核保障方面，按照江苏省政府批转的《主要污染物总量减排责任目标完成情况考核办法》，在对各地2010年及“十一五”减排工作完成情况进行考核时，将严格按照考核办法规定的奖惩制度执行，对考核未完成地区，将追究有关责任人员的责任。
在法制保障方面，要求全省依法推进减排工作，依法开展督查，对督查中发现的违法排污行为，特别是影响减排工作的，强调“快处罚，重处罚”原则，督促其快速彻底地整改。
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