走发展与环境保护共赢之路

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    青藏高原是国家的重要生态安全屏障，长期以来，自治区党委、政府坚持走经济发展与环境保护相结合的道路，使西藏在跨越式发展的征程中，实现了环境保护事业的长足发展。在加快经济发展方式转变、奋力实现“十一五”各项目标的当下，如何更好地统筹经济发展与环境保护的关系，在更高层次上探索经济发展与环境保护共赢之路，实现胡锦涛总书记在中央第五次西藏工作座谈会上提出的“确保生态环境良好”目标，需要全区各级党委、政府的审慎思考和不断努力。

    走发展与环境保护共赢之路，首先要牢固树立正确的发展理念。改变保护生态就要牺牲经济利益的错误观念，牢固树立“向生态要经济”的意识，充分认识到保护生态就是为西藏的经济发展创造条件；其次，要遵循自然生态的发展规律，科学开发利用好资源，比如在森林的保护方面，禁止采伐、保养生息、天然林保育要兼顾，逐渐形成林业的可持续经营；此外，保护生态环境是一个社会、经济、自然的复合系统，需要全社会共同努力，统筹解决。

    走发展与环境保护共赢之路，要求各级党委、政府坚持环保与发展“两条腿”走路，做到有所为有所不为，努力探索环保与发展共赢共进之路。要围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的战略要求，结合本地实际，积极探索经济效益与环保效益共显的发展道路。切忌盲目发展、冲动发展，造成资源浪费与环境破坏；

    要坚持环境准入制度，把环保效益作为衡量发展质量的重要标尺，各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。必须树立正确的政绩观，把环境保护纳入各级政府的政绩考核，教育干部树立长远的、可持续的政绩观，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观； 要坚持环境保护与经济发展共同进步、互相促进，以环境保护指导经济发展，以经济发展成果促进环境保护发展。切忌厚此薄彼，因噎废食。

    走发展与环境保护共赢之路，要坚决落实环境保护的责任制度。一是建立协调有效的环境管理机制。打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制。依法明确各职能部门在环境管理工作中的职责，增强政府部门之间的协商与合作，建立起有效的管理运行机制和反馈机制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实，包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等。三是强化环境监督管理。环保部门要根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律，加强监督管理，严格环保执法。同时，保障公民的环境知情权、参与权，鼓励公众参与环境保护和监督，让广大公众积极参与到环境活动、环境决策、监督中来。依法加大对环境违法行为的处罚力度。

    生态优势是西藏发展的最大优势之一。各地、各部门在经济发展中，要分清楚哪些是允许的，哪些是绝对不允许的，要根据项目开发对环境造成的影响进行科学决策，项目做到什么程度，怎么做，也都需要科学论证。只有牢固树立和认真落实科学发展观，通过发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展， 走发展与环境保护双赢之路，才能实现科学发展。只有这样，才能够永葆雪域高原的碧水蓝天。也只有这样，才能为西藏各族群众创造更加优美的环境和更加美好的未来。

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