建立工伤保险基金，必须一方面考虑事故伤害和职业伤害补偿以及抚恤的需要，一方面考虑工伤保险基金建立所需资金提取的渠道和水平。
从事故伤害和职业伤害保险需要给付的金额出发，要求逐一考虑下列职工工伤保险待遇支付和康复费用支付的需要：
第一，劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病需要给付的医药、体检、诊治、手术、住院、康复、疗养等费用；
第二，劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病必须赴外地接受诊断、手术、休息、疗养而需要给付的往返旅费；
第三，劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病住院接受治疗，住修养所或住疗养院的护理费支出和膳食补助；
第四，劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病，在治疗期间必须享有的生活费；
第五，劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病，需享有的一次性补偿和定期补助；
第六，劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病后的康复费用；
第七，劳动者因工死亡葬丧费；
第八，劳动者因工死亡遗属抚恤费；
第九，劳动因工死亡后供养直系亲属长期抚恤费。
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