上下班途中受到机动车事故伤害的工伤认定问题

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　《工伤保险条例》（国务院375号令）规定：在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤。从立法宗旨看，这是随着工伤保护范围的扩大，将上下班途中作为工作场所的一种延伸，对事故中在本人责任未作限制性规定，与工伤保险“无责任补偿”的原则是一致的，体现了以人为本，扩大了对职工的权益保护。
 
    在本人几年的工伤认定工作中，共受理各类工伤案件300余起，其中上下班途中发生事故的申请案件占10%左右。在审查、受理和认定程序中，做为一名基层的劳动保障工作者，必须要正确贯彻落实国家法律法规和规章政策，遵循“公平、公正、公开”的办事原则，维护党和政府的权威性和严肃性。结合近几年工作当中遇到的一些具体案件，在实际调研交流当中认为《工伤保险条例》规定“上下班途中受到机动车事故伤害的”应当认定为工伤，有悖于科学发展观的基本要求和核心，值得商讨。
 
    一是“无责任补偿”原则适用于上下班途中发生交通事故案件是否合理的问题。
 
    工伤保险“无责任补偿”原则的要义在于：无论职业伤害责任属于用人单位、其它人或者劳动者自己，受害者都应得到必要的补偿。“无责任补偿”原则如果规定在正常工作场所即生产和工作区域内执行，可以促进用人单位加强安全教育和安全设施，改善生产条件，对弱势群体的权益给予最大的保护。但是“无责任补偿”原则适用在上下班途中发生机动车事故案件，笔者认为是片面和不合理的，主观上是“以人为本”，维护了职工的权益，客观上一些具体行为似乎存在践踏或淡薄国家的法律法规，最典型的案例一是闯红灯，二是无证驾驶，三是超重超量载人载物等等，这些具体行为显然违反了国家《道路交通安全法》，理应受到教育和惩处，强化法律法规意识，而不应该一味强调上下班途中发生机动车事故都是无过错、无责任的补偿，应分责任大小区别对待。
 
    二是《工伤保险条例》规定“受机动车事故伤害”来衡量能否享受工伤保险待遇的标准不科学，显失公平。
 
    既然将上下班途中作为工作场所的一种延伸，那么职工同为上下班，为什么仅限定了“受机动车事故伤害”可以享受工伤保险待遇，而其它事故伤害不能享受工伤保险待遇呢？现在国家大力弘扬和提倡节能减排、保护环境，鼓励公民大众尽可能的步行和骑自行车上下班。如果在上下班途中骑自行车和步行时不慎被高空堕物伤害，或者由于道路不平整等因素而造成的非机动车事故伤害，不能认定为工伤，而驾驶机动车严重违反《道路交通安全法》的具体行为而发生事故伤害可以认定为工伤，笔者认为《条例》该条规定没有真正体现“以人为本”科学发展观的核心，也背离了科学发展观的基本要求，没有把握住工伤保险待遇的实质问题。因此建议用人单位职工只要是上下班途中发生的意外伤害事故，应一视同仁，证据确凿，事实清楚的，都应该认定为工伤。 安全文化网 www.anquan.com.cn