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韶关市召开安全工作会议分析几大原因
本报韶关讯 记者易建成、通讯员林辉报道：截止到昨天，本月仅仅过去10天，可韶关市的煤矿企业已发生5起安全事故，造成7人死亡、3人失踪和3人下落不明。而在刚刚过去的今年前4个月，韶关辖区内已发生13起煤矿事故，有11人死亡，其指数分别比去年同期上升233.3%和85.7%。韶关煤矿事故频发，原因究竟在哪里？韶关市召开全市安全工作会议，会上不少同志就此进行了客观分析。
竟有“一证”带6个煤矿的
在会上，许多同志尖锐地指出，韶关矿山目前存在的一证多井、越层越界开采和风井出煤等问题。一些地方政府为了自己的利益，在矿山开采方面只求数量，放松质量；只追求地方财政税收效益，忽视安全管理。对一些无证非法开采、违规开采现象睁一只眼，闭一只眼，有意无意中纵容了非法开采者的肆意开采。这也是无证非法开采者敢于我行我素、矿山屡次整治有禁而不止的重要原因。
韶关市经贸局负责人痛陈有关部门为了多收费，在煤矿联合改、扩建过程中搞拉郎配，欺上瞒下，弄虚作假，逃避监管，把一些不符合安全生产条件的煤矿挂靠在有证煤矿，将无证矿变为有证矿的副井、风井，使非法转供电变成合法供电，非法购买火药变成合法化。在有证矿井的掩护下，非法的独眼井，堂而皇之地生产，也可层层转卖，层层转包，成为一些人的摇钱树。
据统计，韶关全市111个《煤矿生产许可证》共有220个以上矿井，平均“一证”带一个煤矿，有的“一证”带6个煤矿。曲江县龙归平新煤矿“一证”带6个矿井，5个老板，一些煤矿法人代表不知道自己到底要负多大的责任，安全管理职责不清，生产混乱。
为了多产煤、多收费，对一些违法现象，如风井出煤、越层越界等，煤炭行业管理部门视而不见。据初步统计，目前韶关市风井出煤的矿井在30个以上。今年发生的“4·14”、“5·4”事故就是风井出煤而引发的。
安全生产投入严重不足
煤矿为了自身利益，安全生产投入严重不足。在一些老板的眼里，能省就省，能用就用。在设备上，通风系统不完善、电气设备不防爆、探放水设备缺乏、巷道支护顶板质量差，这也是韶关煤矿企业事故频发的一个重要原因。据了解，今年头4个月发生的13宗煤矿事故中，有11宗是冒顶事故，冒顶事故已成为今年韶关市煤矿的主要灾害。在人员配备上，聘用专业人员少，舍不得花钱培训。4月24日发生事故的仁化董南煤矿，矿里没有安全员，而煤矿照样长期生产，还有大宝山矿周边民采问题久治不愈，根本原因也是利益在作怪。
利益背后还有腐败
在会上还有同志指出，在利益的背后，还掩盖有腐败。据调查，无证非法矿老板每年向当地政府和主管部门交纳一定的费用后，地方就对这些矿另眼相看，并充当他们的保护伞。前年韶关市政府组织对凡洞村一煤矿进行炸封时，县国土部门的个别领导就自言自语说：“完了，完了，30多万没有了。”炸封取缔一年后，韶关市安监部门在飞行检查时，仍发现由县国土资源部门发的“矿产品运输通行证”(2003年11月3日)仍在使用。
据调查，韶关市一些县如曲江、仁化矿山安全管理存在一种怪现象，有证的归煤炭公司管理，无证的归乡镇府管理，把无证开采合法化。“他们竟然不知道这种做法是严重的违法行为”。
韶关市经贸局的负责同志说，在矿山治理上，只有统一思想认识，明确职责，齐心合力，才能营造良好的矿山安全生产秩序，全力扭转韶关市矿山安全生产被动的局面。
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