湖北恩施洪灾暴露出灾难预警漏洞
CCTV《经济半小时》
运送孩子的汽车
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湖北恩施5.27山洪灾害发生在5月27日的下午5点49分左右，当时位于鄂西恩施市城郊的清江大龙潭水电站上游围堰，被从上游狂奔而来的洪峰冲垮，18人被洪水卷走，下落不明。《经济半小时》的记者周勇和曹丽赶赴现场进行了报道。5月31日的《经济半小时》节目播出了记者的采访过程。
这次遭遇山洪的清江大龙潭电站，距离恩施市区只有11公里，灾难发生前，这项工程已经完成了55%工程量。从5月27日的水文记录来看，当天下午洪水到来的时候，洪峰流量达到了1700立方米／秒。凶猛的洪水很快就漫过上游围堰，并通过引水隧洞，冲进了厂房。而事件发生全过程，前后还不到10分钟。目击者现在回想起灾难降临的那一刻，仍然是惊心动魄。
调查：灾难回顾
于卫是恩施水文站的工作人员。27号下午事发时，他正在这座桥边观测水文数据。他当时听到很大的轰的一声，他感觉可能已经出事了。
接着，于卫跑到了桥上，他看到的是围堰垮塌后洪水狂泻的情景，他向记者描述当时的水就像一座山一样推出来，很高的水头。
与此同时，正带领工人在发电引水隧道内作业的苏建华也听到了那声巨响，直觉告诉他，这个响声和危险有关，“以前放炮的声音是满脆的，这个声音厚实，估计上面水来了。我通知我们的人，赶快往外跑，边跑边喊。”
此时，水已经涌进了隧道。苏建华告诉记者，“水跟我们大概有20米，在我们后面四米多高，跑得慢的几个人很快被洪水追了上来。”工人描述说，被卷走的工人在钢筋里面一层，他们跑的速度慢一些，他们出来慢一些，所以落后了。
洪水依然在逼近，就在这时，隧道的一个岔口让他们看到了希望，“从这里跑出来的，前面是个直路、直线，我们拐弯过来的，水一般往前走，这样不是减轻我们的危险嘛。”
苏建华们刚刚跑出岔口，水就从隧道了喷了出来，他告诉记者，“出来之后跟那个长江里的旋涡一样，没到一分钟，就到了那个木板上面，都满了。就在那里，我们在这里看到人，死者稍微翻了一下，再就没看到了。”
就在苏建华惊魂未定的时候，洪水已经急速的向江对面涌去。此时，满载 12名孩子的面包车正在对岸的道路上行驶。刘鑫老人在事发的当时，正好在自家的天台上做家务。他向记者描述了当时的情景，“我过来看，水起码有2米高，那真是惊涛骇浪。”刘鑫告诉记者，巨浪很快就卷走了面包车，“车偏过来，就倒在大水里面去了。倒下去以后，车头还向上面，上面还可以看到两个轮胎。最后水一荡一摇，到了河边上就看不见了。”
苏建华他们20多人拼命奔逃，才得以侥幸生还，和那18个不幸落入洪水的人相比，生死也就在一线之间。不过事后回想起这场灾难，他们也有一丝疑惑，难道5月27日的这场洪水，真的是从天而降，事先连一点征兆都没有吗？
调查：灾难原因
5月27日早上8点，距离围堰垮塌还有10个小时的时间，恩施在下雨，这是一场已经连下了三天的雨，大雨量预示着洪峰将要形成，围堰将面临考验。那么，事发当天，有关部门是否就围堰垮塌发出了警报呢？在恩施州气象台，记者采访了当天值班的台长望胜玲，“8点15分就做出预报，给清江大龙潭公司技术负责人王山小打电话通知，先通知他，做的预报，就是昨天02点到08点，清江降雨量已经达到了35毫米，未来今天白天还有30毫米左右的降雨。这样就电话通知，要他们加强预防，采取预防措施。”
望胜玲告诉记者，大龙潭水电站是气象台的重点服务单位，有重大降雨情况气象台应该及时向工程部门通报。而且围堰自身的特点也使它经不起大洪水的冲击，“围堰设计的本身是按照它漫过去，它就应该让它通，应该让它垮。因为围堰设计的太高了，对恩施城有影响，它的设计是科学的。”
按照望胜玲的解释，洪水到达一定量后，围堰会自动垮塌。记者了解到，五月初，大龙潭水电站工程的围堰刚刚经受了一次考验，“5月2号降雨是53点几，大概50毫米左右。它那里就是出现了比较紧张的时候，出现了一个，我估计还是有点影响它。如果达到70毫米了，那就更应该注意了。”
既然按照设计在大洪水面前，围堰会垮，提前了十个小时的预报就显得尤为重要。记者了解到，接到预报后基本上8点，到下午接近有10个小时，应该还是有时间做预防工作的。
5月27日下午3点，距离围堰垮塌还有3个小时的时间，大洪水即将到来的预警再次发出。恩施市水利水产局局长姜荣告诉记者，“州防洪办是5月27号3点给我们打的电话，就是说今天晚上7点钟左右，上游有一个1000流量的洪峰。当时我们的办公室主任接到这个电话以后，立即给大龙潭公司打了电话，有电话记录。”
刘鑫老人的家就在河边，27日下午他一直在家，然而，他对记者说没有接到政府部门和大龙潭公司的任何警示。
无论是8点预警后的十个小时里，还是在下午3点预警后的3个小时里，都没有人在孩子们通过的路上设置路障，也没有人通知苏建华等人撤离？为什么会这样呢，大龙潭水电站项目部在做什么呢？
前天晚上，清江上游再次出现大到暴雨，降雨量达90多毫米，原本已经快速下降的清江水位又开始陡然上涨。当地水利部门告诉我们，清江两岸大部分是山区，支流众多，每当遇到强降雨，江水上涨得很快，水流也会变得非常湍急。这样的水文特点，决定了这个地方历来就是个山洪多发区，进入汛期事先必须做好防范。那么，5月27日洪峰到来之前，大龙潭水电站的施工工地又对洪水做了哪些准备呢？
在工地上，记者找到了正在指挥抢险的大龙潭公司项目部总经理纪家兴。他告诉记者，围堰垮塌在意料之中，“我的围堰只挡700到800的流量，但那天是1000的流量。”
那么，对于很可能要发生的围堰垮塌事件，大龙潭项目部采取了哪些措施将它的危害减少到最低呢？纪家兴告诉记者，在下午3点钟接到预警电话后，项目部马上召开了会议，“接到电话后，3点钟开了个紧急会，提醒大家四点钟准备撤退，六点钟撤退完毕。”
然而，当时在隧道中的刘召兵却告诉记者，一直到洪水到来时，他们还在工作，还在砸钢筋。
同时，他们没有接到有关洪水的警报。
在苏建华和夺命洪水赛跑的时候，在几百米外的河对岸，等待回家的孩子们却等来了死神。为什么没有人哪怕去拉一根绳子拦住从这条危险道路上通过的孩子们呢？工程部门为什么没有向周围的居民报警呢？当记者问纪家兴有没有考虑下游怎么办时，他回答说，“施工单位只考虑我的施工区范围之内，考虑它的预案。施工区范围以外，我们没有考虑，这一方面也不是我们的责任。”
那么，为什么发出警示的政府部门也没有采取积极措施防止灾难的发生呢？恩施市水利水产局局长姜荣说，“这个城市我们搞防汛的,我们考虑城市防汛。我只负责全市的，我不针对这一个点。”
工程部门和水利部门对5.27山洪灾害应该负有什么责任，现在还无法作出定论。事件发生后，国务院总理温家宝、副总理回良玉都做出重要批示，要求全力搜救，查明原因，做好善后处理。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙在查看了现场之后，也督促事故原因调查组，抓紧全面调查，尽快查明事件原因。那么现在调查进展如何呢？
记者在遇难者家中见到湖北省委副书记，省长罗清泉的身影，他正在慰问失踪孩子的亲属，并给他们送去了抚恤金，在事故发生现场，罗省长当场提出具体处理意见，要求全力以赴搜救失踪人员，做好善后处理工作，省政府当即成立了由副秘书长任组长的事故调查领导小组，立即开展事故调查取证工作。副省长刘友凡则在恩施座阵指挥，安排和部署善后处理及事故调查工作，他告诉记者，“到目前为止，这个事故的原因有没有一个初步的结论。现在正在调查的过程中间，我们调查结果出来之后，会向社会公开的。”
5月29日下午，恩施洲委洲政府召开事故善后工作汇报会，在会上，刘友凡副省长一再提到要本着以人为本的原则，处理好事故的善后工作，针对社会各界极为关注的事故发生的原因，刘友凡副省长对社会做出郑重的承诺：“我们要本着实事求是的态度，在查清问题原因的基础上，会向社会做出严肃、认真的答复，并以此为戒，做好我们安全渡讯的各项工作。”
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