作为重化工基地，浙江省宁波市共有易燃、易爆、有毒、有害化学品生产、经营、储存和使用的企事业单位5200余家。不少企业安全设施、安全操作规程不完善，安全间距不足，存在重大安全隐患。为加大安全生产监管力度，宁波市将把安全生产监管网络延伸至乡镇街道和部分农村，并加大对有关责任人的行政责任追究力度，引入县（市）区“一把手”和市直部门行政正职引咎辞职制度（据《现代金报》8月26日报道）。
应该说，对“引咎辞职”这四个字，公众并不陌生。在中石油总经理马富才因“重庆开县特大井喷事故”下马之后，2月15日在南北两座城市发生的两起特大火灾事故，使两名市长黯然去职，一个是时任吉林市市长的刚占标，一个是浙江海宁市市长张仁贵，紧接着各地一批官员自摘乌纱帽，中国政坛刮来一股清新之风。
刚刚起步的“引咎辞职”制度，自安全事故追责开始，然而作为一项制度，它却存在着明显的先天不足，在实施中很多地方普遍遇到一个问题：由于缺乏具体规定，各地在对安全事故责任追究中，对官员“咎”的界定、“引”的程序，概念相当含糊，操作标准不一，不仅会造成理解偏差，还极易流于形式，成为一纸无法执行的“问责白条”。
宁波市出台县（市）区“一把手”和市直部门行政正职安全生产事故引咎辞职制度，将引咎辞职制度具体化，进一步凸显各级行政首长在安全生产管理中的责任，点中了当前安全生产管理体制中的软肋，无疑是一个狠招。
经过多年强力推进，我国的安全生产监管无论从法制层面还是从体制层面来看，都日趋科学完善，然而安全生产形势仍不容乐观。其中固然有安全生产投入不足、执法力量相对薄弱、业主见利忘义等原因，但某些地方官求发展的狂热冲动冲淡了安全生产监管责任，仍是一个重要原因。
执政意识中缺乏对生命的敬畏，一些官员特别是行政首长对安全生产缺乏重视，这才是安全生产中最大的“安全隐患”！而某些地方之所以频频响起煤矿爆炸声，也是因为从来没有官员真正直面矿工兄弟的鲜血，没将安全生产监管的“铁规定”落到实处，只是事后雷厉风行的整顿，做一些迟到的“履职”。爆炸事故能掀掉一座座矿井，却掀不翻一顶乌纱，这才是安全生产监管“年年喊、月月喊、天天喊”而不管用的最大原因。
把安全的“筋”变成官员头脑中最敏感的神经，最有效的办法就是让这根“筋”牢牢锲进官员乌纱帽，让它控制起那枝颤巍巍的“纱帽翅”。神气活现的“纱帽翅”并非地位的象征，它更说明了一种沉甸甸的责任。当辖区百姓的工作生活失去安全保障，徘徊在安全隐患的巨大阴影中时，意味着地方行政首长和相关部门“一把手”的渎职和失职，让他们引咎辞职并不过分。只有把他们头上的帽子跟安全事故捆在一起，才能推动各种监管权迅速归位，保证监管权力资源不致空耗，想必在处处“高压线”前，任何“黑心老板”都要三思而后行。
作者：张培元
（来源：新桂网-南国早报）
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