(1)企业管理滑坡怎么办，如何强化企业安全主体责任？安全生产最终要落实到企业，所以要加强企业的安全管理。一是要强调企业是安全责任主体，法定代表人是第一责任者。煤矿企业领导人员和经营管理人员要下矿带班，可以了解井下安全情况，有针对性治理隐患，可以言传身带，密切与职工关系。大同煤矿实施了下井考核办法。二是企业党政工团都要把安全责任落实到车间、井下、班组。工会要维护职工在安全方面的合法权益。要在井下设立专兼职安全员、瓦检员，阜新煤矿叫“安全专盯”。各地的煤监局要加强专项监察、定期监察、重点监察。三是要加强生产技术管理，落实管理责任制。煤矿要建立健全以总工程师为核心的技术管理责任体系。一个企业总工程师是技术负责人，小矿也要有技术负责人。要坚持“三同时”，技术改造方案要审查，竣工要验收，机电设备要合格、要维修。四是要督促煤矿加强现场劳动组织管理，落实各项管理制度，合理定岗定员，控制入井人员数量，杜绝多工种交叉作业。制定并严格执行对外包工队的管理制度，防止以包带管。(2005-06-24 09:57:03)
[李毅中]:(2)安全管理要抓源头治本，不能就事故抓事故。这个政策很好，不能就事故抓事故，出了事故去处理当然是重要的，但是要从源头治本。有几个政策，第一，我们和财政部、发改委发了两个文件，每吨煤可以提安全费用，开始定的是2到10元，大家觉得不够，发第二个通知，一般煤矿提8到10元，高瓦斯煤矿是提到15块，如果不够，经过省安监部门同意可以继续加。这个政策很宽松，很了不起，一个礼拜我找财政部这个就发出来了。算一个账，全国20吨煤，如果都提10块是200亿，其中国有是14%，是140亿，刚才是安全欠账505亿，如果国家拿30亿，然后地方拿一点，这个问题就解决了，这里有0.33元的退税返还。现在国有矿基本到位，希望民营煤矿也要提。如果一百块一吨完全能够提得起，只要安全，政策用得好就是治本之策。还有就是煤矿安全风险抵押金，这个事情是由省市提出来的。我们经常发现小煤矿出了事故以后，矿主跑了，找不到了，大家账一查没有钱，但是发生了矿难，政府以人为本，立即抢救，第一时间到达现场，省长、市长都去，抢救事故，要花钱，伤亡处理要花钱，社会安定要花钱，没有办法，政府掏钱。所以，叫做矿主赚钱、政府买单。(2005-06-24 09:57:25)
[李毅中]:地方政府的意见大了，他们迫切要求出台安全风险抵押金制度，首先从煤矿开始，现在有些省已经出台了。比如说3万吨以下的煤矿，拿到各种证照，允许建矿，同时交纳一定数量，如50万到100万的风险抵押金，规模越大，交的越多，最多不封顶。这个钱拿来干什么？政府不能作为它用，存在银行，万一这个矿发生矿难，用这个钱进行人员抢救、人员赔偿，善后工作的处理。钱用以后由煤矿再补上，这是很原始很初级的想法。这个钱拿来不能用，不能防范于未然，而且是甲矿的钱不能用在乙矿上。我们正在做，搞成初级保险，不能是死钱，但是必须有用途，比如说隐患处理，如果企业三年、五年不发生事故可以奖励返还等等。
还有第三个政策更是源头治本。煤矿是国家资产，有价值的。现在开煤矿，到国土资源部拿到采煤证，基本是无偿拿到。中国的煤矿很丰富，但是想找到详查、普查是国家掏钱，然后是勘探企业拿到探矿权再精查。总之煤矿找到它是需要代价的，过去是采出一吨煤交多少钱，没有按照储量做基数，所以有一些弊端。有一些企业，特别是民营企业，拿到储量以后，毫不费力不花钱。有一个术语叫煤炭的采收率，储量是1000万吨，最后能够拿出多少，建国以来，五十多年，全国平均35%，太低了。目前的状况，国有煤矿50、60、70%，神华达到了国际水平，但是一些小矿，20%、10%，80%都浪费了，没有花钱拿到储量，而且他们没有常年的
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