邢台矿难追问：矿业管理岂能见了棺材都不落泪

安全文化网 www.anquan.com.cn    ２００５年１１月６日１９时４０分左右，河北省邢台市所辖的邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故，波及太行、林旺两个石膏矿，并造成康立、太行两矿生活区部分房屋倒塌，至少６８人被困，目前已有３３人死亡，被困矿工人数仍未最后确定，抢救工作仍在进行中。据初步调查，康立、太行、林旺三矿均为民营企业，虽有采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证，但尚未办理安全生产许可证，事故发生前正处在停产整顿期间，属未经许可擅自开采。

    而就在这次事故的前一天，２００５年１１月５日，同样为邢台市所辖的沙河市"１１·２０"矿难处理结果正式公布，那场５家铁矿"火烧连营"式的灾难造成７０个生命灰飞烟灭。因这起矿难，有９人被移送司法机关，包括国家机关干部在内的２４人分别给予党政纪处分，其中邢台市两名副市长被行政记过。然而，沙河矿难周年祭日未到，人间悲剧继续重演。

    尽管人们对矿难已有些许麻木，但透过邢台县这起罕见的"连片塌方"灾难，不难发现，它和沙河市"１１·２０"矿难有着许多惊人的巧合，在审批、管理等方面，存在着如此之多的必然因素。

  矿主视矿工生命如儿戏

抢险队员在邢台矿难现场进行抢救工作（记者杨世尧/摄）

    事故发生后，河北省政府的紧急通知说，康立、太行、林旺三矿都没有办理安全生产许可证，处于被责令"停产整顿"期间。但是，为什么这样的矿井也会发生矿难呢？太行矿矿长尚丙申等人说，他们的矿确实在停产整顿，不能生产，矿工们下井是为办安全生产许可证做工程。邢台县个别干部也说，申报安全许可证需要做工程。但是，几天以来，记者在现场采访，几乎所有的矿工和当地村民都异口同声：他们确实在正常生产，并不是在做维护、维修等工程工作。

    矿工们还经历了一场"捉迷藏"式的安全大检查：半个月前，县有关部门突然来到矿上检查，但是检查人员并没有下井，只是在井口走一圈就算检查完了。矿主为了应付检查，完全不顾正在井下作业工人的安危，急忙拉闸断电，向检查人员做出停工的样子。矿工们说，在停电的４０分钟时间里，巷道里一片漆黑，但是他们没有矿灯，也不能升井，就在那里干坐着。

    当地一些矿工告诉记者，按照安全生产标准，石膏矿立井都必须有安全逃生爬梯，但矿主为了蒙蔽安检人员，只在井口建一段１０米的爬梯装样子；矿工下井本应该人手一顶矿灯，可在这几家矿上，只有带班长和修理工才配发矿灯；他们从没受过培训就下了井，根本不知道怎么避险；戴的安全帽，两元钱一个，在地上一摔就变两半，拳头大的矿石砸下来就能砸坏，而４块多钱的安全帽就可以承重，但矿主们舍不得多花钱。　

    记者采访中了解到，石膏矿作业面不像煤矿那样需要支护，只是靠立柱支撑，但相邻几个矿有的都挖通了，没通的作业面之间也越来越薄，矿主们都不愿意用木桩支撑巷道。更让人触目惊心的是，林旺矿井下面放着２０多箱炸药，每箱约２５公斤重，许多雷管就堆在一层巷道的绞车后边。放炮开矿用不完的炸药，按规定都要交回镇炮管站，但矿上怕麻烦，只是象征性地交一点。炮管站在每个矿设两名保安，负责押送领取炸药，按规定应该下井紧盯炸药流向，实际上保安只在井口走个过程。

    按说，法律法规不可谓不严苛，要求不可谓不严格，事故处理也不可谓不严厉，但仍然阻挡不住一家家小矿能够堂而皇之地违法生产，一次次躲过国土资源、安监、冶金等相关部门的"监管"，最终是一次次发生重特大矿难。落实不下去，严格不起来，这种奇怪的现象可能还会长期存在。矿山企业的安全生产不是管不了，是相关的数个部门没人真去管，没人敢真管，除了工作上态度消极、浮光掠影之外，恐怕还是没有响应中央提出的严打"官矿勾结"，特别是打击那些"暗股、干股、保护伞"之类的地方保护。如果不坚决贯彻中央的决定，矿难仍会不止，民心仍然不安。

乱采滥挖"井中有井"

这是邢台矿难事故中坍塌的房屋（记者杨世尧/摄）

    许多村民告诉记者，这一带是采空区，近年来曾经发生过类似的坍塌事故，但并没有引起足够重视。记者在现场看到，"由此往北是地下采空区，禁止车辆行人通行"、"由此往西３００米内为２００２年前形成的地下采空区，请车辆行人注意安全"、"前方采空区，注意安全"等警示牌随处可见。尚汪庄村民霍小省说，康立矿的巷道都打到他家房根下四五十米的地方。村民董贵苏说，他家就在太行矿矿根上住着。

    按规定，一个矿体原则上只允许一家开矿，但在这一平方多公里区域内，却分布着康立、太行、林旺等大大小小数家石膏矿，其密度之高令人惊诧。"采矿权监督公示牌"显示，发生事故的康立矿法定允许开采面积仅０.０７５３平方公里，林旺也不过０.０８６１平方公里。据当地矿工反映，由于是采空区，国土部门２００１年曾治理过一次，后来发现没出什么事就继续开始开采至今。

    矿山企业布局混乱，小矿扎堆，资源有限，于是他们就拼命争抢，乱采滥挖超层越界，造成矿矿相通，特别是出事的太行、康立、林旺"井中有井，井井相通"。据了解，事故中心塌陷区地处三个石膏矿的交接处，三矿疯狂拼命争抢，使地下保护立柱越挖越细，承受不了地面的压力，再加上石膏矿上方不是石灰岩顶板，而是流沙层，不同层巷道立柱不对称，导致受力不均衡，坍塌不断，井下情况又复杂多变，最终酿成大祸。另外，采空区上面竟然建起了楼房，根本就不符合相关政策，但矿主们却为所欲为，非常不正常。

    专家认为，石膏矿最常见的是冒顶塌方，发生地面大面积塌陷很少见。许多矿工告诉记者，按照设计标准，运输矿石的巷道应为５米×５米的方型巷道，但实际上矿上都开到了８米×８米；按要求每层巷道之间的立柱厚度应为２０米，但各矿为增加产量，立柱最窄只有５米甚至打通了；按规定，上下两层巷道的顶板厚度应该为４０米，但有的最薄只有１米，矿中皮薄肚大，里款外窄，就为蒙蔽安检人员，也多出矿。

    难怪有人说，矿业安全管理在许多地方"见了棺材都不掉泪"。将两次矿难对比，不难发现许多惊人的巧合：审批混乱，小矿扎堆，越层越界，乱采滥挖；证件不全，都处在停产整顿期，但却都在违法生产；安全设施和安全条件远不达标，矿山企业管理失误等等，每次矿难后各地都会加大治理整顿力度，严查违法审批和非法生产，但一轮轮的"运动式"管理状态下，矿难还是一次次发生，生命还在一次次消失。
采矿区域地质灾害亟需引起关注

这是邢台矿难事故中被破坏的矿井井口（记者杨世尧/摄）

    １０月２２日晚８点１０分至２３日上午１０点４５分，河北省唐山市遵化市铁山岭村村北铁矿采空区，相继发生两次塌陷，面积分别达到２４００平米和１５００平米，由于地质继续变动，两个塌陷坑连在一起。当地政府虽报告称没有造成人员伤亡，但有当地群众举报说，事故纯属破坏性开采造成，并有人员伤亡。

    而记者在邢台事故发生地现场采访，几天内就看到这一带地表不断变化，地面裂缝一天比一天大，特别是中心塌陷区附近，地面裂缝最宽达两米，深不见底，令人触目惊心。邢台市安监局有关干部说，石膏矿采空区塌后不稳定期一般有７天，坍塌随时可能发生。据了解，由于担心事发地坍塌随时可能发生，矿难救援指挥部已经派出地勘人员，对塌陷区进行监控，勘查是否有连续塌陷和沉降等地质灾害发生。

    近年来，因地质塌陷引起的群体事件也屡屡发生，特别是在一些传统的矿产资源地区，民房扒裂，桥梁断裂，水井干枯等现象时有出现，造成群众上访不断。这次事故发生后，离三个出事石膏矿不远的尚汪庄村南部数十户民房出现裂缝，当地村民害怕房子倒塌，晚上不敢回屋，有的露宿街头烧柴取暖，有的躲到亲戚家寄居。为此，他们多次到矿难指挥部上访，要求解决问题。

    据记者了解，邢台县这次塌陷事故是本世纪以来，该县发生的第三次事故，第一次在２００１年，发生在附近的邢台县第二石膏矿附近；两年后，康立矿附近也有坍塌，但这两次幸亏没有造成人员伤亡。事发后，这些石膏矿给了村里部分裂缝损失。矿工和当地老百姓认为，这次出大事是必然的，今年塌不了，明年就得塌，反正早晚是要塌的。（完）

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