全市建设施工安全生产通报会昨天召开。会议通报了今年前5个月哈尔滨市建设系统发生的两起建设工程土方坍塌事故，并对今后全市建筑施工安全生产监督管理工作进行部署。副市长王维绪出席会议并讲话。
农民工成为工伤事故最大受害群体
据统计，近年来哈尔滨市发生的各类生产事故中，建设施工生产事故每年死亡人数约占全市生产事故的40%，每年农民工伤亡人数占伤亡总人数的70%。建筑行业事故的伤亡者中，农民工约占90%。农民工成为工伤事故最大的受害群体。
据了解，目前，哈尔滨市建筑施工企业存在部分建筑施工企业领导对安全生产重视不足，措施不力；安全生产责任制未落实，安全检查流于形式；施工现场安全生产投入不足，安全防护不到位；部分职工特别是一线作业人员缺乏基本安全知识，自我保护能力差；有章不循，违章指挥作业现象依然存在；建筑施工监管不力，存在监管盲区等问题。
对“黑包工”处以非法所得5倍罚款
据了解，哈尔滨市将建立完善安全生产监管责任体系，建立多部门参加的建筑施工监管联席会议制度；实行暂扣安全生产许可证制度，即对发生事故特别是发生重特大事故的责任单位，要暂扣安全生产许可证，整改合格后方可返还。暂扣许可证期间，任何单位不得参加投标承揽建设工程。并可根据情节轻重，降低或取消施工资质。
据介绍，哈尔滨市将对事故责任单位，特别是对发生重特大事故责任单位的法人代表给予重罚。对无施工资质的“黑包工”，不但上限罚款，还要处以非法所得5倍的罚款。特别是对瞒报、迟报事故的，一经查实，要按国家有关规定从严从重处罚，情节恶劣的要撤销企业施工资质。触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。同时，将参照外地经验和做法，提高抚恤标准，让事故责任单位付出沉重代价，惩一儆百。
今年以后发生死亡事故的单位全员培训
据了解，各施工单位将进一步建立和完善安全生产责任制，企业法定代表人是本企业的安全生产第一责任人，项目经理是本项目的安全生产第一责任人。建筑施工企业还将建立健全专职安全管理机构，配备专职安全管理人员，并将建设工程项目发包给有相应资质和安全生产许可证的施工企业。
另外，哈尔滨市将有针对性地开展对农民工的安全培训，以技能实践教育为主，按需施教，注重实效，先培训、后上岗，不合格、不发证，不持证、不上岗。目前，市安监局正在组织对2003年至2006年以来死亡事故当中的有关责任者依法进行强制培训，对2007年以后发生死亡事故的单位进行全员培训。
会前，市领导一行先后检查道里、平房区等四个工地时，发现存在不同程度的安全隐患。
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