《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(以下简称《两个规定》)，自2010年1月1日起施行。这两部政府规章的颁布实施，是我省政治经济社会建设中的一件大事，是我省政府全面贯彻依法治国方略、大力推进依法行政实施纲要的重要举措，是建设法治政府、责任政府、服务政府的具体体现，也是我省加强安全生产法制建设、建立长效机制的一个重要标志。
省委、省政府历来高度重视安全生产工作，先后采取了一系列有力措施加强安全生产工作。近十年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下认真贯彻党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，加强事故隐患整改，严肃查处事故责任，不断加大依法行政和宣传教育力度，有力地促进了全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济社会的又好又快发展创造了良好的社会环境。总体上看，自2003年至今，我省各类事故总量和死亡人数连续7年全面下降，全省安全生产形势总体稳定。
但同时，我们还要清醒地认识到，我省安全生产领域的一些深层次问题仍然没有得到根本性解决，经济快速发展与落后生产力的矛盾依然突出，安全生产基础薄弱、事故隐患较多的问题在短期内难以彻底解决，安全生产法制建设还需要进一步健全和完善，安全生产监管能力和水平还需要进一步提高，生产经营单位主体责任还需要进一步落实。具体表现在全省的事故总量仍然较高，较大以上事故发生频率较高，亿元GDP死亡率、10万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万台车死亡率等相对指标仍高于全国平均水平。说明我们的安全生产工作与党和国家的要求，与人民群众和社会的期望还存在较大差距。我们更要清醒地看到，随着全省经济的快速发展和生产经营活动的加大，矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、民用爆破、特种设备等高危行业和重点领域，以及在建或即将建设的重点项目工程中的安全生产问题仍有可能出现反复，事故总量仍有反弹上升的可能，发生重特大事故的诱因增多，一些深层次问题仍会长期存在。安全生产形势依然严峻，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈。
实现我省安全生产形势的根本好转，最根本的是要坚持依法行政，依法监管。为大力推进安全生产法制建设，把安全生产全面纳入依法监管的法治轨道，建立长效机制，近几年来，我省制定出台了《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等地方性法规、政府规章和重要政策，基本形成了地方性安全生产政策法规体系，为依法行政、依法治安提供了政策法规依据。
实践表明，加强安全生产监督管理，关键是要落实政府监管责任和企业的主体责任。为此，省政府适时出台了《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，我相信，这两个规定的颁布和实施，对进一步落实政府及其部门的监管责任和企业的主体责任，强化安全生产监督管理，促进全省安全生产形势的继续稳定好转，保障全省经济社会又好又快发展，必将起到积极地推动作用。
抓好《两个规定》的贯彻落实，是近期加强安全生产工作的首要任务。首先，要认真学习宣传贯彻《两个规定》。各级政府及有关部门和生产经营单位要认真组织学习、宣传、贯彻，以多种方式开展学习宣传活动。要熟悉和掌握《两个规定》的具体内容和规范要求，结合实际，制定贯彻落实《两个规定》的具体措施。通过学习宣传，提高落实政府监管责任和企业主体责任的自觉性。其次，要认真落实政府监管主体责任。各级政府要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“属地管理”原则，加强对安全生产工作的领导，督促相关职能部门加强安全生产监管，进一步推进责任体系建设。要把落实安全生产监督管理责任情况，纳入领导干部年度政绩考核，对未完成年度安全生产控制考核指标的，在年度综合考核中实行一票否决制。第三，要认真做好监管与服务工作。要建立完善行政执法工作制度，进一步加大安全生产执法力度，依法对生产经营单位贯彻安全生产法律、法规和国家标准、行业标准情况进行监督检查，督促生产经营单位认真落实安全生产主体责任。依法行使行政处罚权，严格按照执法程序开展安全生产行政执法工作，对违反的要进行处罚，充分发挥法律的威慑作用；要认真做好服务指导工作，要认真帮助和解决企业在安全生产工作过程中存在的问题和困难，督促、指导企业加强安全管理，进一步理清安全管理思路，完善安全生产管理规章制度，落实各项安全生产措施，切实加大安全生产投入，不断改善安全生产条件，提高安全生产保障水平，全面落实安全生产主体责任。
抓好《两个规定》的贯彻落实，要抓紧搞好配套的制度建设。积极探索、研究制定安全生产监管责任和主体责任追究办法，形成较为完善的责任制贯彻落实制度与责任追究制度，促进监管责任与主体责任的落实，提高全省安全生产水平，为经济社会全面发展创造良好的社会环境。
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