类似5日发生的电梯故障在北京地铁并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地铁曾连续发生电动扶梯故障，造成多名乘客受伤。
据京港地铁公司解释，发生事故的电梯仍在质保期内，并在6月22日刚刚进行了例行检查和保养。仅仅13天之后，就发生了这起惨剧。那么，问题出在哪里？究竟是维护保养问题，还是设备本身问题？
质疑1 扶梯逆行谁是罪魁？
固定零件损坏导致驱动主机位移，链条脱落、扶梯下滑
北京市质监局特种设备安全监察处处长李亮华昨晚向记者介绍，扶梯损坏的固定零件是主驱动的地角螺栓断了。但为什么一个螺栓就会酿成这起事故？
北京市电梯商会专家委员会主任彭金声介绍说，随着发动机带动链条的转动，电梯开始运行。链条中的某一个零件出现故障，比如松动，破损或者出轨，导致链条脱落，电梯无法正常工作。
彭金声还介绍说，电梯中有个制动器，这个装置的功能类似刹车，电梯断电后，制动器会“抱住”电梯，电梯运行停止。通电后则松开，电梯开始运行。如果在制动力不足的情况下，制动器后劲不足，加上电梯重载，也会导致电梯下滑。
江苏斯特郎电梯公司工程师金军术也提出了自己的看法，电梯出现故障80%的原因在于两个方面，电梯的变频器和开关。变频器决定电梯的速度，电梯匀速度每秒0.45至0.5米，如果变频器出现故障，就会改变电梯运行速度，导致电梯出现事故。
金军术称，对于电梯的开关，乘客不容易触摸到，由专门人员控制。如开关出故障，会导致逆行，也有可能是改变电梯运行方向的指令器出现故障。
质疑2 维保工作是否到位？
事发扶梯此前曾出现扶手过热情况，但问题未根除
据现场一名工作人员透露，该扶梯是奥的斯(OTIS)生产的，由公司招标后集中采购而来。以前，这台扶梯曾出现过扶手过热的情况，而厂家也多次过来修理，但未将问题根除。彭金声认为，事故发生与维保不到位有很大关系。
据北京市质监局颁布的《北京市地方标准-电梯日常维护保养规则》(简称《北京地标》)的相关规定，工作人员每半月会对电梯运转机械部件做检查、调整，包括检查安全开关、机械电器、抱闸装置、防逆转装置等的运作情况，保养内容有几十项，同时还会每月、每季度、每半年、每年根据《北京地标》规定的内容实施保养。除此之外，每晚闭店后都要对商场内扶梯的电源、安全开关等装置做检查。
据业内人士称，每次做完检查，都要填写《电梯基本情况及技术参数》表格，并交到电梯保养公司和电梯使用单位存档备案，这些记录将会交给当地质监部门做年检。
质疑3 事发扶梯是否超载？
乘客超载可能造成扶梯链条断裂，导致逆行下滑
许昌西继电梯有限公司工程师刘成辉分析，乘客超载可能造成扶梯链条断裂，由于扶梯动力源通过转动带动链轮，链轮带动链条扶梯运转，当链条断裂时，扶梯有下降可能。彭金声也表示，如按照正常运行，链条断裂后，控制系统会断电，扶梯不能运行，但在电梯重载情况下，却会导致扶梯逆行下滑。
斯特郎电梯公司工程师金军术介绍说，电梯的承载能力一般是这样的标准：电梯的倾斜角度为30度，提升高度为3-17.5米，梯级宽度800毫米，运行速度0.45米/秒，其输送能力应为每小时6075人，而同样的倾斜度和提升高度，其运行速度为0.5米/秒，每小时应为6750人；电梯倾斜角度为35度，提升高度为3-17.5米，梯级宽度为1000毫米，运行速度0.45米/秒，其输送能力应为每小时8100人，而同样的倾斜角度和提升高度，其运行速度为0.5米/秒，那么每小时应为9000人。电梯超过此运载能力标准，就易出事故。
■ 困局
1 地铁电梯维保单位乱
北京天炬长城电梯工程有限公司一名工作人员称，去年他们负责地铁4号线部分地铁站内的电梯维保。按照规定，与京港地铁公司签订电梯维保合同是一年一签。除了天炬长城，负责维保的还有通力电梯公司，以及部分电梯的生产厂家。
北京市电梯商会专家委员会主任彭金声称，理论上，在同一个地铁站点使用同一品牌的电梯，会更加方便统一的管理、维修等。但厂家生产的扶梯的设计不同，使用的零部件也不同，这样对不同品牌的维保公司进行维保工作带来一定难处。
彭金声认为，一般的电梯厂家都有两年的质保期，但因为市场竞争，很多厂家会提出一年的免费维保。一台电梯维保的成本一年在5000元以上。电梯安装后，由质监局检验合格颁发准运证后才能运营。
2 应急按钮未设置挡板
记者昨日探访4号线发现，地铁站9部电梯的侧面均设有红色紧急制动按钮，位于电梯入口底部距地面30厘米处，很容易被人接触到。经测试，一按运行中的电梯会立刻停止，运行中的电梯会面临一定风险。维修人员表示，制动按钮是在电梯出现过快运行等故障的时候，进行紧急制动使用的，“不排除有人恶作剧按此按钮的可能，为避免这种情况，可以增加一个金属挡板将按钮挡住。”但记者发现，地铁站内大部分电梯均未设置挡板。
对此，京港地铁公司发言人杨苓回应称，按照国家对特种设备的相关要求，站内扶梯的配置合理，均是在全盘规划、统筹考虑的情况下招标购买，因此不会取消紧急按钮。
3 电梯使用寿命无国标
记者走访西直门地铁站发现，其中9部电梯品牌较杂，分别由日立、富士通、奥的斯三家公司生产。
北京市电梯商会专家委员会主任彭金声称，在公共场合人流量比较大的情况下，使用扶梯应是重型扶梯，要考虑到扶梯24小时运行，结构的强度等多种因素。扶梯在长期的重载环境下运行，出故障的几率会大一些。
彭金声称，现在对电梯的使用寿命问题，国家并未出台标准规定使用寿命的年限。一般有15年左右的寿命，但对于频繁过度使用的电梯，并无详细的规定。
本版采写： 本报记者 李超 展明辉 张伟峰 汤阳 申志民 易方兴 卢漫 石明磊
城市公共安全事故为何一再发生？
转瞬之间，一位少年的生命戛然而止……
昨日，地铁四号线动物园站自动扶梯安全事故，还造成了3人重伤、27人轻伤。
就在两周前，两位年轻人在北京暴雨中，因井盖脱落被下水道吞噬。“首善之区公共设施都是这样，真是让人无语！”网民aatree说。
北京的公共安全事故为何一再发生？
■ 疑问
1 地铁解释被指轻描淡写
昨日，北京市相关部门通报，地铁四号线动物园站事故已造成一名男孩死亡、3人重伤，另有27人轻伤，已有9名轻伤者出院。
虽然京港地铁公司解释称，发生事故的电梯仍在质保期内，并在6月22日刚刚进行了例行检查和保养，但这并不足以平复公众的愤怒。
就在事发前一天，北京地铁四号线安河桥北站至北宫门站隧道一侧的电缆突然脱落，造成区间轨道停电，该路段无法正常通行，百余名乘客在中关村站被统一要求下车。
在对公众的解释中，京港地铁公司称事发路段“出现电路故障”，导致“列车通过能力降低，间隔加大”。
被指“轻描淡写”、“过于专业”的解释，以及短时间连续发生突发事件，让公众对地铁公共安全表示质疑。
2 应急预案“预”在哪里？
事实上，类似昨日发生的扶梯故障在北京地铁并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地铁曾连续发生电动扶梯故障，造成多名乘客受伤。
昨日中午12时，记者在事发现场看到，动物园站A出口和D出口依然处于封闭状态，很多乘客由于不了解情况，在没有指引的情况下依然走向这两个出口，发现封闭后才折返向C出口，导致C出口人员集中。
站厅内的自动售票机前排满了购票的乘客，由于自动售票机只接受5元、10元的纸币和1元的硬币，很多乘客没有合适的零钱，也没有找到换零钱地方，同时也没有人工售票点，自动售票机前比较拥挤。
每次发生突发事件，有关方面总表示“已经启动应急预案”，但“预案预在哪里”？
■ 建议
1 公共安全应以人为本
北京地铁可谓是全国最繁忙的地铁之一，连续发生的公共安全事故再次敲响了警钟。
有分析认为，随着北京城市人口密度的飞速增长，市民对公共出行工具的需求与日俱增，与运力和运量的不足形成了鲜明的矛盾，也给公共交通安全带来巨大的隐患。
“车站、列车、轨道等任何一个环节出现问题，就可能导致整条运营线路瘫痪，甚至造成公众心理恐慌，非常容易引发安全事故。”北京市公安局公交总队总队长孙伟年说。
中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会主任高毓才表示，北京地铁运营情况表明，地铁在规划和设计上滞后于城市及人口的飞速发展。事故背后反映的是地铁交通人流过大，系统不堪重负；应该采取必要的手段，限制或减少地铁的人流量。
2 “有关部门”应勇于担责
“这本是不应该发生的惨剧。”国家行政学院教授竹立家表示，首先要拷问公共设施建设的质量问题，“在公共场所的建设中，为了利润，商家会不会花高价买质量最好的设备？往往商家认为，发生事故是小概率事件。”竹立家指出，目前我国地铁、铁路等公共设施工程大量上马，对公共设施质量的放松，将会造成严重的隐患。如果不重视这个问题，有可能导致类似事故的频发。
北京地铁扶梯事件发生后，各方表态并未涉及责任追究问题。这不禁让人联想到刚刚过去的北京暴雨。在6月23日的北京暴雨中，24岁的满洪浩和19岁的杨铁贞因为井盖脱落被卷入下水道，不幸遇难。石景山区政府相关部门称，事故并非人为导致，而是因为天气缘故，因此不应承担赔偿责任。
专家指出，有关部门一方面要加紧弥补监管漏洞，防范更多问题出现；另一方面还要勇于承担责任，回应公众的质疑。
安全文化网 www.anquan.com.cn