黄毅：加强矿长的责任意识 防范遏制重特大事故

    2013年2月7日14：30分，国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师黄毅做客新华网，就矿长保护矿工生命安全七条规定与广大网友进行交流。

　　2013年2月7日，国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师黄毅做客新华网，就矿长保护矿工生命安全七条规定与广大网友进行交流。

　　[主持人]安监总局出台的这七条规定从标题来看是针对矿长来制定的？

　　[黄毅]矿长是一个广义的，既包括矿长，同时也包括法定代表人，也包括实际控制人，当然也包括党委书记在内的所有煤矿负责人。因为我们考虑煤矿的矿长是煤矿安全管理的直接指挥者，也是煤矿安全生产规程的具体执行者，所以他们担负着很重要的职责。有关煤矿安全生产的方针政策措施、标准规程能不能最后落实到煤矿的每个岗位，矿长很关键，所以只有把矿长的责任落实，把矿长的这种责任意识强化，真正让每个矿长都从心底身处关爱矿工，把矿工当亲人、当兄弟，认真落实安全生产的各项措施，才可能有效防范遏制重特大事故，从而使煤矿安全生产形势持续稳定好转。所以专门针对矿长作出的决定。

　　[主持人]看待矿长和煤矿负责人身上的压力和重担是非常大的。经过多年整顿，目前我国煤炭生产领域安全形势怎么样？您觉得还有什么样的突出问题？

　　[黄毅]党中央、国务院对煤矿的安全生产始终高度重视，因为煤炭是我们国家的主要能源，现在我们国家一次能源当中的比重，煤炭仍然占70%以上。所以为了保证能源的安全供应，为了保证煤矿的安全生产，这些年党和政府采取了一系列重大举措，而且也采取了一系列的扶持政策，比如说五年之内每年提供30亿的国债资金来扶持煤矿进行技术改造，解决了一大批的问题，补还了安全的欠帐，从而使煤矿安全生产形势逐年好转，已经连续十年实现事故总量、事故死亡人数的双下降。去年煤炭产量达到了37亿吨，但是煤炭的死亡人数由过去的七八千人/年降到去年的1384人/年，所以使煤炭百万吨死亡率降到了0.37%。

　　但是由于煤矿本身是个高危行业，而且我们国家煤层覆层条件又比较复杂，水、火、瓦斯、矿压这些自然灾害都对煤矿的安全生产构成很大的威胁，所以对煤矿安全生产所取得的成效绝不能估计过高，要看到在煤矿的安全管理上还存在很多问题，我们煤矿总的结构还不太合理。我们9万吨以下规模的小煤矿还有将近8000个，这些小煤矿本身技术含量很低、基础比较薄弱、集约化能力也比较低、安全保障能力也比较低，所以存在的隐患很多，所以煤矿安全生产工作时时刻刻不能放松，也不能盲目乐观，必须采取更加有力的措施来解决制约煤矿安全生产的一些突出矛盾、突出问题，采取更加有力的措施来强化煤矿的安全管理，只有这样才能够建立起煤矿长治久安的长效机制。