全国人大代表为遏制安全生产事故出招

　　3月7日，河北开滦(集团)化工有限责任公司发生爆炸事故，截至3月9日，事故已造成2人死亡、11人失踪。

　　在此之前，媒体还在关注另一场类似的事故。

　　3月6日下午，十二届全国人大二次会议山东代表团在北京中国职工之家饭店举行开放日活动。在开放日活动中，记者请全国人大代表、青岛市委副书记、市长张新起谈谈“11·22”青岛输油管道爆炸事件。

　　张新起在回答记者提问时语气变得沉重起来：“这次事故可以说损失惨重，血的教训是不能忘记的，涉及的问题有很多方面。”

　　他先将一箩筐问题摆上桌面：怎么解决好化工区、居民区这种产业功能区和生活区交叉的问题？事故发生区域的功能布局未来将是什么样？这对青岛有什么样的影响？

　　张新起对问题进行了宏观的分析：事故发生的石化区域占地13平方公里，本应是独立的，但居民区达40多平方公里，有10万户居民，居民的生命安全受到严重威胁。这个区域是国家重要产业基地，这里的原油进口量占全国原油进口总量很大的比例。

　　“大事故后要有大变化。”张新起告诉数十名站在他面前的记者，经过对事故进行综合分析，大家一致认为，事故发生区域必须改变：石化区的管线等设施可以搬迁到港口条件更好、区域相对独立的地方；目前的化工企业要严控安全，搬迁改造前不许兴建新的项目；被爆炸、大火损毁的房屋，将被回购、拆迁，安排居民迁居。

　　全国人大代表、山西省省长助理、省公安厅厅长刘杰持有一份建议，对此类安全生产事故进行了分析。他说：“根据现行法律法规规定，我国火灾事故的防治归口公安机关消防部门，安全生产事故的防治归口安全生产监督部门，从实践来看，这种分工存在着管理职责交叉的问题。一些安全生产监督人员不懂消防业务，在安全检查时又对企业消防进行工作安排，其工作意见往往与消防监督人员不同，使得被检查单位无所适从。”

　　“依照现行消防法的规定，消防部门发现隐患后，应当敦促政府及其行业主管部门进行联合整治。执法实践中，相关行业主管部门往往认为，排查火灾隐患是消防部门的事，致使一些隐患长期得不到有效整治。”为此，刘杰建议，要整合修订消防法、安全生产法、特别重大事故调查程序暂行规定、危险化学品安全管理条例等法律法规，解决法规矛盾和交叉执法的弊端。