新修订的《安全生产法》（下称“新安法”）今日起正式施行，增加完善15项法律规定，新建10项法律制度，强化10项法律规定。
惩处加码，
不再限期整改直接开罚
违法成本不高导致责任落实不到位，成为事故频发的原因之一。为此，新安法加大对违法行为的责任追究力度。
省安监局局长王向明介绍，新安法规定事故行政处罚和终身行业禁入，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的8项罚款处罚规定。
“新安法将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。”王向明介绍，这强化了对安全生产违法行为的震慑力。一般事故罚款20万元至50万元，较大事故50万元至100万元，重大事故100万元至500万元，特别重大事故500万元至1000万元，特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万元至2000万元。
同时，主要负责人对重大、特大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。今后，安监部门将建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息，情节严重的生产经营单位将向社会公告，并通报相关行业主管部门和金融机构，实行连带惩戒。
排查隐患，
执行不力将被强制停产
新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，建立预防安全生产事故制度。
“隐患是可能造成事故的不安全行为和管理缺陷，不少企业往往等着政府来排查。”省安监局政策法规处处长苏斌介绍，新安法明确，隐患排查治理的责任主体是生产经营单位，政府更多是督办责任，监督抽查企业是否建立排查隐患制度等。一旦发生事故，将重点追查企业责任。
新安法规定，未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，责令限期改正，可以处5万元以下罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。生产经营单位若拒不执行执法决定，安全监管部门将采取停电等措施强制其履行决定。
据介绍，今年底前将实现省与13个省辖市、100个县（市、区）、20个重点开发区隐患排查治理信息系统对接运行。争取3年内，安全生产信息监控系统对所有高危行业和公共安全领域“全覆盖”。
责任保险，
丰富救援保障资金来源
从全局看，我省安全生产形势日益严峻：煤矿多进入衰老期，地质灾害频发；公路通车里程14万公里，高速公路通车里程4000公里，密度全国第一；化工企业数量居全国首位，每天2万多辆危化品运输车在省内行驶……
“新安法引入保险机制，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，对提高安全生产保障能力是利好。”省安监局监察专员钱圣林介绍，该保险具备特殊优势：一方面，增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，减轻政府负担；另一方面，通过保险费率浮动，引进保险公司参与企业安全管理，充实了社会第三方力量。目前，江苏高危行业已实现安全生产责任保险“全覆盖”，未来将提高保障力度。
新安法还提出“党政同责、一岗双责”，即党委和政府都要监管好安全生产，管生产的负责人必须管安全生产，确保权责统一、无缝对接。记者了解到，我省将借鉴党内监督巡视制度，建立安全生产巡视制度，3年内对各市和省级相关部门开展一轮安全生产巡视，巡视结果与领导干部任用“挂钩”。 本报记者 黄 伟
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两起特大交通事故
41人被追刑责
安监总局11月30日发布消息称,国务院近日对沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特别重大道路交通危化品爆燃事故调查报告和西藏拉萨“8·9”特别重大道路交通事故调查报告作出批复,均认定是责任事故。分别对34名和7名涉嫌犯罪责任人移送司法机关追究刑事责任,对其他责任人分别给予相应党纪、政纪处分和行政处罚。
2014年7月19日2时57分,湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处发生特别重大道路交通危化品爆燃事故,造成54人死亡、6人受伤(其中4人因伤势过重医治无效死亡),直接经济损失5300万元。
2014年8月9日14时37分许,西藏自治区拉萨市尼木县境内318国道发生一起特别重大道路交通事故,造成44人死亡、11人受伤,直接经济损失3900余万元。
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