国家文物局：电气火灾事故占文物建筑火灾事故四成

    火灾后的拱辰楼。根据现场熔痕鉴定，火灾起火点为拱辰楼东南角夹层上方，即该照片所拍摄的建筑右上角处。
云南省巍山县省级文物保护单位拱辰楼1月3日凌晨发生火灾，拱辰楼建筑城台上的木构建筑基本烧毁。国家文物局7日在京通报了本次火灾事故的调查情况，根据现场熔痕鉴定，火灾起火点为拱辰楼东南角夹层上方，直接原因为电气线路一次短路所致。国家文物局督查司司长刘铭威透露，电气火灾事故已占文物建筑火灾事故40%。

　　在7日的通报会上，刘铭威介绍，国家文物局督察司会同云南省文物局组成督察组4日赶赴云南巍山调查火灾事故现场。督察组指出，拱辰楼使用单位南诏古乐团应负有主要责任，相关主管部门监管不到位也是引发火灾事故的主要原因。同时，应核查擅自将拱辰楼交由南诏古乐团使用的问题。目前，已由大理州公安、纪检监察、检察院等多部门组成联合调查组，组织事故责任认定和责任追究。在事故调查处理结束前，拱辰楼修复事宜暂不讨论，但应对现场可用文物建筑构件进行清理保存。

　　他表示，火灾对于文物建筑是最致命的伤害。目前，电气火灾成为文物建筑火灾的主要原因，据国家文物局统计，电气火灾事故已占文物建筑火灾事故40%。在省级文物保护单位、市县级文物保护单位，特别是一般不可移动文物管理使用中表现的尤为突出。针对文物建筑电气火灾频发，国家文物局积极会同公安消防部门，加快文物建筑电气火灾防控技术研究与试点工作，启动文物建筑电气火灾防控相关技术规范编制工作，并继续加大国保单位电气火灾防控项目支持力度。

　　他指出，国家文物局将加快推进文物消防安全相关技术与管理的标准规范建设，加强文物消防安全专用技术和装备研究试点，继续增加以国保单位为主的古城镇、古村寨和古建筑群的消防设施建设的经费投入，力争在3-5年内基本排除消防隐患，督促各地全面加强文物消防安全基础，确保文物安全。同时继续加大督查力度，近期国家文物局将派出多个调查组，分赴文物建筑密集、火灾隐患严重的区域开展暗查暗访工作。

　　记者留意到，拱辰楼作为演出场所是由相关部门无偿给南诏古乐团使用，旨在模仿丽江古乐的方式，传承发扬这一非物质文化遗产，无疑初衷是好的。那么对文物古建的保护和利用，这二者的边界在哪里？如何拿捏这个度？

　　就此问题，国家文物局政策法规司司长朱晓东表示，中国的文物工作方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。“需要注意的是‘合理’使用，而不是‘充分’利用。”按照《文物保护法》23条规定，“核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；全国重点文物保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。”他指出，拱辰楼作为省保单位，并未履行任何报批手续就擅自改变用途，安全责任不明确，安全措施和监管都没有落实到位。