一是开展做“‘四个带头’、‘四个表率’”和“五个一流”的活动。局党组成员和处(队)负责人要做到“四个带头”(带头参加学习、带头开展对重大现实问题的研究、带头弘扬求真务实的作风、带头加强团结)、“四个表率”(认真学习的表率、服务基层的表率、廉洁自律的表率、本职业务创新的表率),争创“五个一流”(打造一流队伍,抓学习、抓教育,认真学习贯彻落实党的十七大会议精神,全面提高全体党员干部的政治素质和业务水平,提高干部职工的创新能力、执行能力、调查研究和解决问题的能力,努力建设一支组织放心、群众满意的安监队伍;建设一流行风,以创建先进处室、岗位能手为抓手,进一步充实完善各项规章制度,依法行政,着力解决工作中的实际问题,做到服务大局,务实高效;提供一流服务,全面落实服务承诺制、一次告知制、限时办结制等制度,在为服务对象办理有关业务时,创新服务形式,提高服务质量,做人民满意的公务员;树立一流形象,实行政务公开,打造“情铸安全”服务品牌,对适宜公开的工作,做到网上能查到、公开栏能找到、企业和群众能听到,严格执法,公开、公正对待每一个服务对象;创造一流业绩,以创建全国最好安全生产工作环境为标准,按照安全发展、和谐发展的要求,创新监管思路,加大工作力度,落实目标责任,促进安全生产形势持续稳定,确保圆满超额完成各项工作目标)。以此提高和带动全局依法行政的能力,求真务实、创造性开展工作的能力和加强自身建设的能力。
二是严把“五个关键环节”、落实“五个重点方面”。从教育、监督、制度、查处、一岗双责五个方面,严格落实了领导干部廉洁自律“五个重点方面”,严格禁止通过低价购买、以旧换新等方式获得住房;严格落实公车管理相关制度,禁止违规借用其他单位车辆私用;不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取私利,领导干部家属不得违规经商办企业;不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;严格落实礼品登记、重大事项报告和收入申报三项制度以及党风廉政建设的其他有关制度和规定。对存在问题的原因分析透彻,整改措施具体到位。
三是实现了十项新突破:一是“安全社区”创建层次实现新突破。为整体推进创建安全社区工作,我区于4月26日在丁家河社区召开了争创国家级“安全社区” 启动仪式。全国政协常委、中国职业安全健康协会理事长张宝明,全国政协委员、中国职业中国职业安全健康协会副理事长纪明波等国家安监总局和市安监局的有关领导及12个国家级开发区安监局的负责同志参加了启动意识。现已有被命名的首批国家级“安全社区”1个,市级“安全社区”5个,区级“安全社区”12个。二是举办了全区首届农民工安全生产知识技能大奖赛,安全生产教育培训实现了重点突破。大赛共有17个行业、6个办事处的140多家企业的10万余名农民工参加了初赛、复赛和决赛;先后举办各类安全生产培训班54期,培训企业主要负责人、安全管理人员、社区安全管理人员,高危行业、特种作业及专业技术资格人员共计4300多人,从业人员特别是农民工的安全意识和自身安全素质普遍得到提高,为促进全区安全形势持续稳定发挥了积极作用。三是创新“安全生产月”活动策划形式。将宣传月分为“安全文化周”、“安全法规普及周”、“应急救援预案演练周”和“治理重大安全隐患基层访谈周”四部分,既突出了重点内容,又保证了宣传主题的落实,使今年的宣传月活动层次分明,重点突出,效果特别明显。四是信息调研和对外宣传的质量和层次实现新的突破。到目前为止,先后在新华社《高管专供》、国家安监总局主办的《中国安全生产报》、《现代职业与安全》、《安全与法》、中央党校出版的落实科学发展观构建社会主义和谐社会大型工具书《理论与实践》、国家安监总局网、山东人民广播电台、青岛电视台、青岛广播电台和《青岛日报》等20多家网站、电视、电台和10多个报刊共转发我区各类安全信息、研讨文章946条(篇)次,大大提高了宣传效果;全国20多个省、市政府或安监网在30多家网站推介了我区的安全生产监管动态;国家安监局宣教中心、省政府、省安监局、市委、市政府、市安监局和开发区工委、管委主办的内部信息刊物多次编发安全生产工作动态,使信息调研和宣传报道工作实现了新的飞跃,为全区营造安全发展的氛围发挥了积极作用。五危化品监管更加规范。在对重大危险源组织专家专盯,危化品企业“日控制、周分析、月总结”监管的基础上,根据市政府第80次市长办公会关于“尽快组建黄岛石化区安全监控机构”的决定,积极筹建石化区监控中心。聘请专家对石化区的安全监控进行规划设计,形成了《黄岛石化区安全监控中心监控系统建设方案专家评审意见》;确定了监控中心设备设置、配备、安装等问题,使视频监控点的选点定位、应急广播、接处警系统、无线通讯系统、应急预案系统;进行了黄岛石化区安全监控中心建设费用评估,发布政府采购公告并进入招标程序。同时,机构设置也得到市编办的确认和批复,各项工作正在有序进行。六非煤矿山全部退出生产领域。针对区内非煤矿山规模小、机械化程度低、安全投入少等情况,我们积极争取区政府支持,协调国土资源、电力、公安、工商等部门,利用三年的时间陆续对全区15家非煤矿山进行了关停并转,目前以全部退出生产领域。为杜绝死灰复燃,先后3次进行了联合执法检查,确保措施到位。七是搭建交流平台,成功举办了首届国家级开发区安全生产联谊会。4月26日,来自12个国家级开发区安监局的负责同志共聚开发区,围绕组织机构、制度建设、队伍建设、安全投入、安全装备、安全监管长效机制建设、构建区域特色安全文化、监管方式和工作思路的创新以及面临的问题、存在的困难、解决的途径等方面进行了交流,探索开发区安全监管新机制。八是企业安全文化建设先进,安全文化示范经验全省推广。我区大力开展了以提高企业安全生产为目的的企业安全文化建设,各部门、行业形成了各具特色的企业安全文化,为预防各类事故发挥了积极作用,得到省市安监局的肯定和推广,我区福瀛建设集团被省安委会命名为全省首批“全省安全文化示范企业”,也是青岛市唯一的市区级受表彰的企业。九是实施建设项目“三同时”一体化服务。努力抓好新建项目安全设施“三同时”工作,实施了一体化服务机制,做到前期介入,中期协调,后期跟踪。已审查验收项目27个,其中预评项目18个,验收项目9个,年内新开工和竣工一般性生产项目“三同时”手续办理率达100%。十是委托执法、联合执法迈出新步伐。年初与各办事处签定了委托中队执法检查协议,对各办事处所辖企业委托办事处监察中队执法检查,并对监察中队的执法人员进行了专业培训,使其能够做到依法行政;在此基础上,从每个办事处抽调2名检查人员,由区监察大队成立了7个联合执法检查组,办事处监察中队的2名人员其中1名在本办事处检查,另1名到其他办事处检查。既锻炼了监察中队的执法水平,壮大了监管队伍,又起到了相互学习、突出重点的作用,增强了执法力度,全区的安全生产形势持续保持稳定发展的良好势头。截止10月末,全区无一次死亡3人、道路交通事故一次死亡10人以上或直接经济损失100万元以上等重大事故;全区累计发生各类安全生产事故168起,占年度指标的62%,同比下降24%,确保了全区安全生产形势持续稳定。
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