进入十二月份以来，渭南市乡镇煤矿连续发生二起较大煤矿事故。痛定思痛，渭南市政府认真反思总结了事故的五条教训：
第一，安全生产主体责任落得不实是事故多发的根本原因。
"重生产、轻安全，重效益、轻投入"现象在小煤矿中普遍存在。以包代管，安全管理缺位，企业主体责任流于形式。有的企业把安全设施设备安装，安全制度建立完善，仅仅作为应付检查的"挡箭牌"。特别是冬季煤炭价格飞涨，受利益驱使，个别企业主更是有令不行，有禁不止，莫视安全，草菅人命，在根本不具备安全生产的条件下，加班、加点，超员、超能力组织生产，导致煤矿事故接连发生。
第二，安全生产监管责任落得不实是事故多发的重要原因。政府的监管责任在有的地方只是停留在会议上、文件上、口头上，没有落实到实际行动中。特别是有的县乡政府和监管部门对冬季煤矿安全生产严峻形势认识不足，思想重视不够，采取的防范措施不力，致使煤矿企业依然违章、违规、违法生产，一定程度上给煤矿事故多发埋下重大隐患。
第三，安全生产检查不严格、整改不彻底是事故多发的主要原因。有的县市主要领导和相关部门负责人对省市的安排部署不认真落实，有的分管领导不能够带队深入一线检查，只是停留于级级安排、层层布置，最终使安全检查流于形式、走了过程。有的对安全检查情况不如实反映，避重就轻，致使重大隐患长期存在。有的对发现的重大隐患，没有认真监督完成整改任务，最终导致事故发生。
第四，安全生产责任追究不到位是事故多发的深层原因。对发生事故的企业主处罚力度不够，没有产生应有的警示和教育作用，多数企业主依然认为发生事故的成本可以承受，根本不顾各级政府的三令五申，我行我素，不讲安全，盲目组织生产，造成同样事故在同一个地方接二连三发生。同时，对事故行政责任追究不到位，致使大多数基层干部的安全监管责任落不实，一定程度上纵容了煤矿企业主。
第五，对违规、违法生产行为制止和打击不力是事故多发的外在原因。在地方煤矿开采中大量地存在超层越界、图实不符、以探代采等违规违法生产行为，甚至个别地方长期存在乱挖滥采的非法生产窝点，这些都给煤矿安全生产造成重大威胁。
为了深刻汲取事故教训，坚决防范较大以上事故发生，渭南市政府要求各县、乡政府以对党和人民高度负责的精神，切实增强责任感和紧迫感，采取果断措施，全力抓好煤矿安全生产工作。
一、坚决落实停产整顿。对全市1 O万吨以下煤矿全部停产整顿，市县两级监管部门组成督查组逐矿检查验收，安全隐患不消除决不准复产。对1 0万吨以上煤矿派专人驻矿监督安全检查和隐患整改，一旦发现事故苗头，立即停产整顿。同时，结合"百日安全"竞赛活动的深入开展，加强停产整顿期间的安全教育培训，完善设备设施等，逐步提高煤矿本质安全水平。
二、坚决落实瓦斯和水害防治措施。组织专家对韩城矿区高瓦斯矿井及煤与瓦斯突出矿井逐个分析研究论证，若认定在现有技术条件下难以有效防治灾害发生的，坚决及时予以关闭；若认定经治理能够组织生产的，坚决督促煤矿落实"先抽后采、监测监控、以风定产''等防范瓦斯事故措施。同时，对全市所有的煤矿监督落实"预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采"的防透水措施。
三、坚决落实举报有奖制度。设立举报电话和举报箱，给举报人进行重奖，奖励资金由同级财政支出。通过举报有奖制度的实行，充分调动全社会共同参与做好煤矿安全生产工作的积极性。
四、坚决落实目标考核奖惩。季度评比通报，年度考核总结，对完成目标任务的县市区进行重奖，对完不成的坚决重罚。通过逐级严格兑现奖惩制度，促进安全监管责任的深入落实。
五、坚决落实安全包联制度。对全市煤矿按安全状况分类排队，对重点监控煤矿实行市级包县市、县级包乡镇、科级包煤矿的三级安全生产包联制度。对经检查发现存在重大安全隐患的矿井，坚决实行特派员包联驻矿监督制度，安全隐患整改任务不完成，监督员坚决不撤离。
六、坚决落实定期检查制度。当前对高瓦斯矿井及煤与瓦斯突出矿井、水害威胁较大的矿井等进行全面深入隐患排查。今后定期组织专项检查，确保全市所有煤矿每年检查4次以上，以全面检查和监督完成整改任务，促进煤矿安全水平不断提升。
七、坚决落实安全监督管理。进一步完善煤矿监管体系，充实市县乡三级煤矿安全监管专业技术队伍。加大对煤矿监管设备设施的投入，提高监管质量和效率。建立健全各项煤矿安全监管制度，逐步探索安全监管长效机制。
八、坚决落实事故责任追究。对事故责任企业主实行最严厉的处罚，通过事故成本的成倍增加，促进安全主体责任真正落实到位，促进煤矿管理人员切实提高安全意识，加大安全投入，加强安全管理，强化对矿工的安全教育和培训。同时，严格执行《陕西省煤矿生产安全行政责任追究暂行规定》等法规，加大行政责任处罚力度，促进安全监管责任落到实处。
九、坚决落实煤炭资源整合方案。依照省政府批复方案的总体要求，按规定程序抓紧实施，市县煤炭管理部门组织专业队伍上门指导服务，确保明年底前全面完成任务。对参与整合的81处矿井，坚决暂扣各种证照，继续实行派驻监督员制度，严防死守，绝不允许非法组织生产，保证煤矿安全。
十、坚决落实对违规违法行为的综合治理。经常性地组织煤炭、煤监、公安、工商、安监、国土等部门联合执法，"地毯式"排查，"铁腕式"整顿，严厉打击超层越界、图实不符、以探代采等违规违法生产行为，坚决取缔各类非法生产窝点，全力消除煤矿安全生产隐患。
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