广西对小煤矿实施五统一管理

　　广西把推进小煤矿整顿和整合作为安全生产一项重要任务来抓，从2004年开始， 相继出台政策要求乡镇小煤矿必须纳入当地国有矿务局或骨干煤矿管理，按照就近及扶优的原则，由优势骨干煤矿采取收购、兼并、联合的方式，对区域内小煤矿实行统一领导、统一管理、统一安全、统一生产、统一销售的"五统一"管理。一是统一领导，就是乡镇小煤矿必须按属地关系接受骨干煤矿的领导。如来宾市区域内的合山、兴宾、忻城等三个县、市、区的乡镇小煤矿全部归并到合山矿务局，接受合山矿务局领导，其他任何人均不得开办小煤矿。二是统一管理，就是骨干煤矿采取收购、兼并、联合的方式对辖区内的乡镇小煤矿实施管理。如百色矿务局、右江矿务局采取收购、兼并、联合的方式将市内田东、田阳、右江、乐业等四个县（区）的小煤矿按属地关系由两大矿务局管理。三是统一安全，就是由骨干煤矿负责建立完善安全生产规章制度，设立相应的安全生产管理机构，任命或派驻矿长，配备专职安全生产管理员，统一安全培训，下达安全生产考核指标。如右江矿务局除了派出矿长外，还成立了有5名专职管理干部组成的小煤矿管理局，专门负责田东、田阳两县境内10余处小煤矿的安全生产管理工作。四是统一生产，就是由骨干煤矿对乡镇小煤矿统一采掘部署，下达生产计划，统一设备、材料采购，推广应用煤矿安全生产新工艺、新材料、新设备。如合山矿务局在下达生产计划、采购设备和材料时，均将小煤矿一并纳入计划进行安排；各骨干煤矿均对小煤矿的采掘部署进行了重新规划，右江矿务局、百色矿务局等还推广了金属支护壁式采煤和锚杆支护技术；罗城伟隆煤业公司推广了机械掘进锚网支护技术。五是统一销售，就是纳入管理的小煤矿由骨干煤矿制定统一的最低售价，避免恶性竞争，销售煤炭的税务发票统一由骨干煤矿开出。如合山矿务局、上林南南实业有限公司、合城煤业公司、国恒矿业公司、竹仓煤矿、那精煤矿、雅京煤矿等。

　　小煤矿实行"五统一"管理后， 目前全区主要产煤县区已形成了合山矿务局、百色矿务局、右江矿务局、国恒矿业公司、竹仓煤矿、那精煤矿、雅京煤矿、合城煤业公司、伟隆煤业公司、上林南南实业有限公司等十个主要骨干煤矿企业统一管理开发所在地煤矿区。全区小煤矿纳入 "五统一"管理的矿井占90%以上，单井平均年生产能力由不足1万吨提高到6.5万吨。煤矿矿井由1998年前的2500多处，下降到现在的180处，煤矿安全基础条件明显提高，合法煤矿每年的事故死亡人数由2002年前的80多人下降到现在25人左右。2003年以来，全区连续四年煤矿事故死亡人数没有突破国家总局下达的考核控制指标。