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广东省局认真贯彻落实国家总局8o7安全生产视频会议精神

2008-08-20   来源:广东省安全生产监督管理局办公室    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  8月7日下午国家安全监管总局召开全国安全生产视频会议后,广东省局迅速组织传达视频会议精神,并就如何贯彻落实好会议精神、做好下半年各项工作进行了深入研究部署,强调要狠抓遏制较大和重大事故、控制事故总量两个重点,大力推进两个主体责任和"一岗双责"的落实,进一步推进"隐患治理年"活动,深化隐患整改,及时彻底消除事故隐患,确保奥运会期间全省生产安全和全年安全生产各项指标任务的完成,推动全省安全生产状况持续稳定好转。

  一、认真总结"隐患治理年"活动和"百日督查"专项行动

  为贯彻落实国家总局视频会议精神,广东省政府召开了全省安全生产隐患排查治理经验交流会暨第三季度防范重特大事故工作会议,总结推广"隐患治理年"活动和"百日督查"专项行动的先进经验,分析存在的问题和薄弱环节,研究部署下一阶段的重点工作,促进隐患治理年各项工作的落实。同时,部署第三季度防范重特大安全事故工作,特别是北京奥运会期间的安全生产工作。

  省政府副省长、省安委会主任佟星出席会议并作了重要讲话。他对下一步特别是北京奥运会期间的安全生产工作作了部署:一是立足科学和谐发展,充分认识做好新形势下安全生产工作的极端重要性和紧迫性。要强化责任,继续在安生全产工作责任制落实上狠下功夫。在隐患排查治理工作中,各级政府和有关部门主要负责全面排查和整改在打击"三非"(非法建设、非法生产、非法经营)行为、事故查处及责任追究落实、有关政策措施制定和执行、安全许可制度实施和长效机制建设等方面的问题和薄弱环节。二是深入排查治理事故隐患,狠抓安全生产各项措施落实到位。要巩固成果,继续将隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动推向深入。要强化整改,继续在提高隐患整改率上下功夫。各地、各有关部门要在继续组织和督导各类生产经营单位全面深入排查治理隐患的同时,重点强化整改,在提高隐患整改率上下功夫。对已排查出来但尚未完成整改的一般隐患要全部下达隐患整改指令书,限期完成整改。对所有尚未完成整改的重大隐患,必须全部挂牌督办,落实相关责任人跟踪督办,限期整改到位;对一些涉及面较宽,一时难以完成整改的重大隐患,如安全距离不足化工企业的搬迁、重大危桥路段整治等,各有关市县和省直有关部门要认真研究,力争在有关政策上给予支持,促进这些隐患尽早根治。对确实无法整改的重大隐患要立即采取强力措施予以关闭,无法立即关闭的,所在地政府要研究对策,确定整改期限,整改责任和防范措施。三是加强监管监察,全力以赴做好北京奥运会期间的安全生产工作。

  二、突出抓好"六个强化",推动下半年工作有效开展

  (一)强化防范措施,确保奥运会期间全省生产安全。一是坚决防控道路交通事故。严查道路隐患,坚决打击"三无"车辆,加强道路交通安全监管,特别要加强对运输工具的安全检查,严格落实各项安检措施,严防重特大交通事故。二是坚决防控矿山和危化品事故。重点抓好非煤矿山防透水、防淹井、防坍塌,危化品企业的防雷击、防泄露、防爆炸的措施的落实,完善各项应急管理工作,严控矿山和危险化学品生产企业事故。三是坚决防控水上交通事故。切实抓好汛期安全监管,加强船舶和渡江码头的安全监管,确保水上交通安全。四是全力防范其它各类事故。继续排查治理隐患,加强巡防,防止发生群死群伤事件,做到防患未然,确保万无一失。五是加强应急管理和值班值守,尤其是大力推进安全生产应急救援建设,增强应急救援的科技含量,提高应急救援水平和处置事故的能力。六是引导各级政府加大宣教投入,不断加大宣传力度,弘扬正面典型,加强执法宣传和典型案件曝光,开展群众性安全生产活动,增强全民安全生产意识和安全防范能力;坚持和完善举报奖励制度,加强安全文化和舆论建设。

  (二)强化隐患整改,及时彻底地消除事故隐患。一是针对上半年安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和问题,把推进隐患治理和百日督查活动深入开展作为下半年防范重特大安全事故的首要任务。二是要围绕"企业自查达到100%"的要求,督促指导企业开展隐患排查治理,彻底排查隐患,不留死角。特别是对前一段自查自改不认真、不扎实,明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过,甚至边排查治理边发生事故的,要作为重点予以督查。三是省要把检查市、县政府事故查处和责任追究,打击非法建设、非法生产和非法经营,落实治本之策的情况等作为一个重点,深究细查政府部门自身履行安全监管主体责任存在的问题。四是要采取有力措施,进一步提高隐患整改率,特别是对已排查出的重大隐患,要协调各方关系,千方百计确保整改彻底。五是要继续从企业和政府两个层面探索建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控的两个长效机制。

  (三)强化目标监控,促进安全生产两个主体责任的落实。一是要按照安全生产责任书的要求,履行政府在安全监管上的主体责任,不折不扣地落实各项安全生产政策措施,为企业落实安全生产的主体责任树立榜样,促进安全生产责任制层层落实。二是要进一步理清各部门的职责,落实"谁主管、谁负责,谁审批、谁管理"的安全管理责任,切实解决部门责任不清、监管错位、交叉执法、推诿扯皮等现象。三是要针对上半年安全生产控制指标的完成进度,进一步加强对事故控制指标的监测监控。要求事故指标上升的地方和行业,要迅速采取得力措施,扭转被动局面,确保下半年全省各类事故指标继续控制在进度范围之内,确保完成全年的控制指标任务。

  (四)强化执法监察,严厉打击各类安全生产违法违规行为。一是要加强协调,强化部门联动,互相支持配合,特别是在打击取缔"三非"活动上要保持高压态势,建立联合执法机制,发现一处取缔一处,严防蔓延扩散。对打击不力,致使"三非"活动严重的,要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。二是要严肃安全生产法纪,对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理,对相关责任人的处理决定要落实到位。

  (五)强化"双基"工作,实现安全监管和执法监察重心下移。一是要大力推进全省乡镇安全生产机构建设,探索基层安全监管的有效途径和手段,按照省领导有关大力推广顺德容桂街道安全生产机构建设和深圳安全托管经验,探索社区网络化安全监管新模式,实现安全监管和执法监察重心下移的指示精神,切实加强安全生产"双基"工作,把"双基"建设推向深入,力争早日实现"关口前移,重心下移"。二是要积极推进基层执法。探索由县(区)一级委托镇(街)开展执法、建立巡查制度或其他行之有效的合法形式,力争尽快解决镇(街)安监站(所)执法权问题,切实打开镇(街)安全生产执法工作新局面。

  (六)强化思想解放,不断创新安全监管新模式。一是要始终保持敢闯敢试的精神状态,继续解放思想、积极探索、勇于创新,创新发展理念和发展思路,不断增强科学发展的意识,大胆尝试,敢于突破"惯例",制订出适合变化了的新情况的新措施,不断为全省加强安全监管提供新鲜的经验和模式。二是要在实施"科技兴安"战略上有重点突破。大力推广安全生产先进技术,加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关,并加快安全科技成果的转化;加大投入,全力推动安全生产信息化建设,充分利用数字技术、信息技术等高新技术,提升安全监管技术水平。


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