“工作措施有力，亮点纷呈，重点工作有突破，整体工作有提高。”这是2009年1月15日，东平湖管理局目标管理考评会上考评组对该局水政工作的总体评价。
回首2008年，东平湖水政执法人员用理想和信念、探索和追求、责任和奉献，擎起法律的大旗，打造和谐东平湖，在“维持黄河健康生命”的治黄实践中写下了浓墨重彩的华章。
打赢河道监管主动仗
东平湖管理局辖区内黄河河道长67.3公里，大清河河道长29公里，东平湖滞洪区面积627平方公里，涉及泰安、济宁两市三县，河道监管和巡查工作任务十分繁重。
“凡事预则立”。针对工程复杂，水行政执法难度大的实际情况，该局把工作重点放在预防上，分析形势，准确把握每个阶段的重点和热点问题，争取工作的主动性，变被动执法为主动执法，最大限度地降低发案率，将水事案件消灭在萌芽状态。
8月初，该局水政监察人员在河道巡查中发现非法采淘铁砂船只后，就敏锐地意识到这一违法活动的严重性，超前行动，积极与当地市、县政府进行协商、沟通；同时加大巡查力度，进行广泛宣传，有效制止了非法采淘铁砂行为的蔓延，禁止采淘铁砂工作取得全面胜利，顺利通过黄河防总和山东省防指的检查验收，管理局被黄委授予禁止采淘铁砂先进单位，3名同志被授予先进个人荣誉称号。据估算，由于此次禁采工作行动及时，措施有力，不仅避免了非法采砂行为大面积蔓延，而且节约水政执法经费60多万元。在6月份水文断面清障工作中，也是采取了早动员、早部署、早落实的措施，明确各职责分工和时限要求，地方乡镇政府和下属县局行动迅速，克服麦收的大忙季节人员难以组织的困难，组织机关工作人员进村入户摸底，动员群众自行清除，对拒不清除的予以强行清除，累计清除违章树株13031棵，提前完成了任务，受到黄委、省局领导的表扬。
“凡事预则立”还体现在应变能力上。根据不断变化的新情况、新问题、新发展，因势而变，牢牢把握工作的主动权。春冬植树季节和调水调沙期间，是各类水事案件的高发期，就主动加大巡查次数，县局增加为每天1次，管理局增加为每周1次，有效地避免了水事案件的发生，河道内11座浮桥无一违规现象，大清河、东平湖河砂禁采没有出现反弹现象，巩固了来之不易的禁采成果，维护了良好的河道管理秩序。
在6月份黄委召开的全河河道监管现场交流会上，与会领导观摩了该局东平湖、大清河砂资源日常监管现场，并安排在会议上做典型经验发言，得到了黄委李春安组长、水政局王建中局长和大河上下11个单位40多位领导的一致好评。
唱响普法宣传主旋律
针对普法工作缺乏生机和活力，良好的法治环境氛围不浓厚的实际情况。该局把创新作为实现工作目标的手段和保障，在方式方法上不断改进和探索，整合新资源、开辟新阵地、运用新载体，充分调动一切积极因素，协调使用好一切行之有效的措施，收到了较好的效果。
在坚持以往传统形式的基础上，以“法律六进”活动为契机，因地制宜、因人制宜，通过从干部群众最关心的热点、难点问题入手进行宣传，普及法律知识，宣传法治精神，增强了法制宣传的针对性和吸引力。在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段，努力营造良好的法制宣传氛围。充分利用东平湖普法网这一平台，刊登法律文章，交流工作经验；指导各县局与地方政府积极联系沟通，采取分管县长电视讲话、电视滚动字幕等形式大力宣传法律知识，扩大了社会影响力。加大宣传环境建设，改善社会的法治文化氛围。在220国道与东平湖围坝交界的显著位置制作了大型固定普法宣传牌，印制带有普法宣传口号的宣传纸杯3.5万个，分发到管理局各单位、各部门，营造了浓厚的水利法制宣传教育氛围。
把法制宣传与文化艺术紧密结合, 为广大干部群众提供寓教于法的精神食粮。梁山河务局、梁山管理局分别在梁山县广场组织放映水法宣传影片，拓宽了水法宣传渠道。会同东平县文化馆举办纪念“水法”实施五周年专场文艺演出。以大清河、东平湖砂资源禁采题材自编创作的话剧《东平湖的呼唤》，群众反响强烈，受到黄委、省局领导的高度评价。目前，该剧已被黄委推荐到水利部参加全国水利系统普法典型交流。同时，反映该局普法工作的专题片《普法结硕果治河创新篇》和典型材料《同唱普法宣传戏 共建和谐东平湖》分别被推荐参加全国法制好新闻评选，和省委宣传部、省司法厅、省普法办联合举办的“法律五进”工作经验交流。为治黄建设营造了良好的法治环境，有力地促进了东平湖各项事业又好又快发展。
创新水政执法新模式
水政工作执法是关键，队伍是保证。针对水管体制改革后，水政执法人员编制少、执法力量不足、力度不够等问题，该局在总结以往经验的基础上，建立了水政监察队伍之间的纵向和横向的联合机制，与公安干警共同组成强大的执法队伍，多次开展联合执法，依法查处违法案件，提高了社会影响力，充分发挥了为治黄工作保驾护航的作用。
东平湖各县局将各管理段、养护公司的精干力量吸纳为兼职水政管理员，办理行政执法证，负责本辖区工程的日常巡查任务，落实报告制度，及时制止处理小的违章行为。此举虽然有效地弥补了水政执法人员力量不足的问题，但执法力度不够、对违法犯罪的威慑力不高的问题依然存在。
3月份，该局与梁山县公安局沟通协商，抽调了9名公安干警，成立了梁山县公安局巡警大队110东平湖中队，协助梁山管理局水政监察大队保护水工程、生态环境、防汛抗旱等有关设施；对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序；对公民、法人或者其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或采取其他行政措施；查处水事治安和刑事案件。11月份，又与东平县公安局积极协商，抽调两名副科级干警，成立了东平县公安局景区分局陈山口警务区，并授予了协调沿黄4乡镇派出所警力的权利，协助东平河务局水政监察大队查处东平黄河辖区内的水事违法案件。
一年来，该局共组织水利公安联合执法10余次，依法查处扰乱堤防养护费征收案3起、盗伐树木案6起、违法取土案4起、违法埋设电缆案1起，清除垦堤种植20余亩，柴草72垛，违章片林100余棵，煤炭料场1处，辖区内堤顶打场晒粮、乱堆乱放现象得到有效遏制，水事管理秩序大为好转，河道、工程面貌发生了巨大变化。
当好流域机构代言人
水管体制改革后，水行政管理成为水管单位的主要职能之一，进一步提高广大干部职工特别是水行政执法人员依法行政、依法管理的能力和水平至关重要。
一年来，干部职工学法用法意识明显增强，切实履行法律赋予的各项职责，当好流域代言人，以崭新的形象树立了黄河水利执法部门的社会威信和地位。12月初，梁山管理局在巡查中发现，山东省水利勘探设计院钻探队在司垓闸东导流堤为南水北调邓楼泵站施工进行前期钻探，水政执法人员立即进行制止，向其宣传有关法律规定，指出违法行为的危害性，经多次交涉，施工方认识到了其行为的严重后果，主动加纳了工程补偿费，并接受管理，为加强对今后南水北调在东平湖区大规模施工项目监管开了好头。南金堤张那里堤段被当地群众强占达15年之久，成为管理工作的一大难题。年初，梁山河务局水政执法人员进村入户，摸底子、摆事实、讲法律、谈危害，经过近10天的工作，不但依法收回了管理权，还使其缴纳了14万多元的土地使用费。
同时，还对杨营煤矿建设、大清河旅游开发项目、南水北调东线穿黄工程建设等多处非防洪工程建设项目，进行了受理、审查、申报、审批、监管，依法维护了自身合法权益，为实现“维持黄河健康生命”、建设和谐东平湖提供了强有力的法治保障。
回顾过去硕果累累，展望未来豪情满怀。2009年，东平湖人将按照科学发展观的要求，依法行政，依法治水，确保东平湖安澜，维护东平湖健康生命，共建人水和谐的美好家园。
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