据了解，我市窃电现象屡禁不止，特别是盛夏酷暑和腊月寒冬季节，窃电行为更是猖獗。这不仅使国家利益遭受损害，影响供电企业的经济效益，而且严重扰乱了正常的供用电秩序，带来一系列的安全隐患和社会问题。近日，笔者跟随供电公司稽查人员对我市窃电现象进行了暗访调查。
窃电“耗子”技艺高超
6月17日上午10点多钟，笔者一行驱车来到位于上饶市兴隆路的某单位，几位稽查人员正在配电房仔细检查着。稽查人员小李问笔者：“你看出哪里有问题吗？”笔者：“看不出来。”小李指着一根粗线说：“你看这根线根本没有接入用电计量装置，这种接法可使计量装置计量失效，这样就可达到窃电的目的。”
据稽查人员介绍，现在的窃电“耗子”窃电技艺高超，可以说五花八门。归纳起来有以下几种：一是技术性窃电，部分懂电的用户，在计量装置上做手脚，将三相四线（三相三线）电能表中的一相或两相进出线反接或不按正确相序接线达到窃电的目的。部分用户将电能表电压连片退出或松动达到窃电的目的。部分用户将电能表（分类电价用户）进出线，一块正接另一块反接，并采用闸刀控制达到窃电的目的；二是粗放性窃电，用户直接将导线钩挂在电力线路上，将电源引入室内使用。此类用户备有木梯、竹竿等工具进行窃电，只要不被发现天天进行；三是临时性窃电，农村抽水、建房等临时用户，采取就近措施，直接用导线钩挂在电力线路上使用。抽水用户其电机绝缘不合格，经常引起台区跳闸。建房用户因需使用三相电，其窃电线路有的长达数公里，裸露接头多，无人看管，对安全威胁极大；四是隐蔽性窃电，用户利用墙体或其他遮盖物做掩体，在电力进户线上破口接线，通过墙体或其他遮盖物将线埋入室内，用闸刀控制进行窃电；五是交易性窃电，用电大户与电工勾结，电工抄表时少抄，数月后称其表计已坏将其更换实施窃电，专变用户假报停逃避变损及基本电费，用户、电工从中获利等等，这些都给电力安全生产埋下祸根，同时窃电用户容易造成接地，使台区频繁跳闸，降低供电可靠性，严重干扰用电秩序。这些行为都违反了《江西省反窃电办法》，都将受到法律的制裁。
窃电行为为何屡禁不绝？
据了解，《江西省反窃电办法》第一章第二条明文规定：在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上擅自接线用电；绕越法定的用电计量装置用电；伪造或者擅自开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；故意损坏法定的用电计量装置或者故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效；采用其他方法窃电等都是窃电行为，这些行为是被国家明令禁止的。但窃电行为仍是屡禁不绝。笔者在调查中发现，一些“电耗子”被查获时表现得很不以为然。有的认为，窃电行为一旦被发现，大不了补缴电费而已。有的还振振有词地说，电是国家的，大家都可以随便用。
既然国家制定并出台了相关的反窃电法律法规，地方有关部门也对各类窃电行为进行了打击，为何窃电行为还是屡禁不止？笔者在调查中发现有两个方面的原因，一方面，是社会原因，主要表现为以下五个方面：一是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不为偷，窃电不犯法”；二是大多数人对窃电行为视而不见，麻木不仁，助长了窃电歪风；三是窃电者受经济利益驱动和诱惑，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段；四是电力部门一些唯利是图者与用电客户内外勾结，狼狈为奸，导致国有资产的流失；五是由于电能具有发、供、用同时完成和无影无形的特性，窃电手段大多具有一定的隐蔽性，证据极易销毁或转移。另一方面，是供电部门的原因，检查人员在查窃电工作中有“五难”：一是稽查难。农村电力用户居住相当分散，许多用户在收费结束后就开始窃电，而检查人员一天只能检查几十户。有时刚进入一个村，用户就用电话相互联系，窃电的很快拆除现场，很难查处多个用户。二是查证难。查窃电就要查计量装置和用电设施，就要进入用户家内，若按正常程序，用户有时间毁灭证据；强制性进入，又不符合法律程序，特别是有部分用户将计量装在走道内，检查时必须用户开门，取得证据更难。三是取证难。发现用户窃电必须对窃电现场和窃电时间进行取证。窃电现场取证需要摄影录像，而基层所一般只有普通照相机，给取证工作带来不便。窃电时间的取证几乎没有办法，窃电用户只承认当天的窃电行为, 虽然根据判断时间并非如此，但却缺乏足够的证据。 四是定量难。对于窃电用户的定量只能依据《供电营业规则》的规定：不能确定窃电时间的，电力用户按每日12小时计算，照明用户按6小时计算，窃电日数也只能计算180天，计算时只能按现场查获的窃电设备容量乘以窃电时间。对于长期窃电的连基本电费就不能收回，更不能说处罚。五是执行难。没有一个部门担起电力执法这副重担，不能有效的打击窃电分子。供电稽查人员尺度把握和强制力度远远不能震慑窃电分子，有时将窃电分子抓了个人脏俱获，却眼睁睁地看着他猖狂而去，不能将其绳之以法。
反窃电任重而道远
据了解，窃电不仅扰乱正常的供用电秩序，而且对社会和窃电者自身也会造成巨大的危害，反窃电任重而道远。
众所周知，供电企业的供电线路是按照正常用电的情况进行设计和施工的，窃电者为了达到少缴电费或不缴电费的目的，在供电部门的计量装置上大做手脚，采用私接零线的方法进行窃电，其实这是相当危险的行为。据供电部门有关人员介绍，供电部门在电网改造中为保障广大用户的用电安全和预防电气火灾，特意为每个用户都安装有漏电保护器，如果采用私接零线的方法进行窃电就会使漏电保护器断开电源。某些用户为了达到用私接零线的方法窃电的目的而将漏电保护器拆除，这样将极大地增加用户家人触电伤亡及发生电气火灾的几率。有些老“窃电耗子”为了防止窃电行为被发现，在居室装修时，便将电线埋入墙内走暗线，既可绕开电能计量器，又难以被发现。电线长期超负荷使用很容易被烧断，因是暗线，难以查找“病因”，既影响正常用电，又给安全用电带来隐患。此外，窃电者普遍从绝缘导线上剥开绝缘层私拉乱接，破坏了供电企业绝缘导线的绝缘性能，可能会给其他人员造成触电伤害，危及生命安全，甚至造成电力设施的损坏。最严重的后果是造成大面积停电，难以保障居民用电。
据了解，为了加强营销管理，规范用电秩序，上饶供电部门加大用电营业普查工作力度，下大力气进行专项治理。对内出台了员工自用电管理规定，将所有员工尤其是住外员工的姓名、住址、电表信息、所在公变名称等进行详细的专项登记，并于每月初对各户电费在公司公示栏中予以公示，将员工的用电完全纳入公司的自用电管理工作中，使公司员工的自用电管理纳入了规范化轨道。同时对抄表人员抄表不到位、随意估抄、漏抄，以及利用职务便利执行低电价等违章用电的行为，一经查实严肃处理，绝不姑息。对外抓紧更换城区老化腐烂的电度表箱，并加封、加锁；更换所有机械表，所有表计进行三封处理。利用广播、电视、报纸等媒体大力宣传《电力法》、《供用电规则》等法律法规，普及法律知识，使广大城乡居民群众认识到窃电就是犯罪，并从各种渠道警示窃电的危害性和严重性。同时，加大对窃电行为的查处力度，供电部门与当地公安部门联合，在夏季用电高峰期加大反窃电检查和地毯式用电普查，对那些常年危害电力安全的“窃电耗子”将严惩不怠。为了反窃电，供电部门还配备了精良的装备，如照相机、摄像机、仪器表等，同时还与新闻媒体取得联系，通过现场取证和新闻爆光来解决查到窃电行为却因没有证据而难以执行的难题。与此同时，供电部门还与全体员工签订反窃电承诺书，《承诺书》中规定，对内外勾结，破坏电力设施和盗窃电能金额不满500元者，作待岗学习半年处理；对内外勾结、破坏电力设施和盗窃电能金额在1000元以下者，作留用察看一年处理；对内外勾结、破坏电力设施和盗窃电能金额在1000元以上者，则解除其劳动合同。同时，还推出了重奖举报窃电者等系列活动。
通过这一系列活动的开展，用电稽查行动取得明显效果。据了解，2008年1月至12月，供电部门组织用电大普查2次，专项行动15次，供电部门参加人数150多人次，公安机关出动警力45人次，共查获45起窃电户，58起违章用电户，累计追补电费111028元，上缴违约使用电费349076元，为公司挽回经济损失46万元，较有效地遏制了窃电势头。
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