滕州工业门类齐全，企业数量众多，是著名的小机床之乡、建筑之乡，是江北最大的杂环香料生产基地，境内拥有10对市属煤井，1家全省最大的烟花爆竹生产企业、150家危险化学品从业单位，特别是境内有兖矿鲁南化肥厂、新能凤凰公司、瑞达化工、瑞达焦化、盛隆煤焦化、世纪通泰焦化公司等一系列大型煤化工企业，安全生产监管任务非常繁重。近年来，滕州市在安全生产应急管理方面不断加大人力、物力、装备投入，健全机构，完善网络，整合队伍，强化演练，大力推进信息化建设，取得明显效果。
一、健全机构，构筑较为完善的安全生产应急管理网络
一是建立了山东省第一家县级“安全生产预警救援指挥中心”。滕州市在2003年着手县域安全生产预警机制课题研究建立安全生产“三大机制”时，就筹划建立全市应急救援指挥中心。2006年10月，投资了170余万元，正式建设了现在的滕州市安全生产预警救援指挥中心，经过半年的安装与调试，于2007年4月投入使用。2008年2月20日，滕州市机构编制委员会以滕编发［2008］10号文件，将滕州市安全生产预警救援指挥中心确定为副科级财政拨款的事业单位，隶属市安监局，编制9人，目前有正式在编人员4人。主要职责任务有3项：1、组织协调全市安全生产事故应急救援工作，综合监管应急救援资源和体系建设，组织编制和综合管理全市安全生产应急救援预案；2、负责重点企业和重大危险源监控预警工作，分析并预测特别重大事故风险；3、完成市安委会办公室交办的其他事项。
指挥中心内部设立了三个科室：综合协调科具体负责拟定修订全市应急救援方面的规章制度并组织实施，指导协调全市安全生产应急救援体系建设，组织开展应急管理宣传教育培训，负责全市应急救援资源综合监督管理和应急救援信息数据库管理。应急管理科具体负责编制、指导实施全市应急救援预案，指导协调重大事故应急救援，发布预警信息，对重大危险源进行监控，指导应急救援队伍训练、演习。技术保障科主要负责网站维护、应急救援指挥平台建设、政府应急救援资产的监督管理等。
二是充分发挥安监中队在应急救援管理方面的作用。滕州市在2006年6月设立了37个镇街部门安监中队，大力推进安监中队规范化建设的同时，进一步明确并充分发挥安监中队在安全生产应急管理上的作用，赋予其组织制定管辖区域范围内的重特大生产安全事故应急救援预案，建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系，定期组织开展应急救援演练活动的工作职责。结合本镇街部门的安全生产工作情况，及时制定、修订安全生产应急救援预案，督促重点企业开展应急救援演练。
二、条块结合，组建三级应急救援队伍
一是建立镇街部门级应急救援队伍。依托有山的镇，整合采石场救援力量，由安监中队牵头，先后成立了木石镇、南沙河镇、东沙河镇、柴胡店镇非煤矿山救护队，配备了相应的应急救援物资、车辆和装备；依托境内煤炭企业，成立了10支煤矿救护队伍；依托林业局和木石林场，成立了森林火灾专业救援队伍；依托水务局及各镇街，成立了由基层民兵为主体的覆盖全市的抗洪防汛抢险队伍。
二是建立专业化的企业级应急救援队伍。事发初期的有效处置，是控制事故状态，防范事故蔓延，减少人员伤亡和降低经济损失的关键。为强化事发第一现场的救援和控制能力，2007年5月，在对重大危险源调查摸底的基础上，依托瑞达化工、瑞达焦化、华润燃气、大明科技、瑞元香料等5家安全基础条件较好、人员素质较高的重点化工企业建立了液氨（甲醇）、液氯、粗苯（焦油）、香料、燃气5支危险化学品专业应急救援队伍，由消防大队对救援人员进行了专业培训，使救援队员全面掌握危险化学品救援知识和器材操作技能。此外，各生产经营单位也结合各自的安全生产工作实际，建立了各自的应急救援队伍。
三是建立村级应急消防救援分队。在积极推广村居安监机构规范化建设，在所有村居设立安全监督员的基础上，部分防火任务较重的村居，以复退军人、村干部为主体，自发地成立了义务消防小分队，配备部分消防器材，有效担负起了村居火灾扑救工作。
在建立三级救援队伍的同时，进一步明确了救援工作接警、出警、救援、费用结算等一系列的社会化运作机制，形成了“一方有难、八方支援”的工作格局；进而与辖区内的山东省危险化学品鲁南安全生产应急救援中心、周边的山东省非煤矿山鲁南应急救援中心和当地公安消防队伍、专业医疗机构等专业救援力量一道，互相补充，为应急救援工作提供了有力的保障。
三、加大投入，提高应急救援队伍的整体装备水平
安全装备，是进行有效救援的必要条件，更是保障应急救援队员人身安全的有效屏障。在专业救援队伍多年来自身积累的基础上， 2008年滕州市政府又拿出70多万购买了应急救援器材（移动式发电机、正压式空气呼吸器、正压式空气呼吸器充气泵、防化服、洗消设备、高楼救生缓降器等）和集强光照明系统、电子视频监控系统、大功率音频指挥系统等功能于一体的应急救援指挥车辆。并根据装备配备方案，及时将应急救援器材发放给5支危险化学品专业救援队伍和消防大队。今年又投资420万元购置高层消防车等消防设备，提高高层建筑火灾的扑救能力。其它器材，统一存放在危险化学品应急救援器材库内。
四、修订预案，增强应对安全生产突发事件的能力
为确保各类事故的有效救援，2003年起，滕州市在国内县级率先建立了预警、应急救援、责任追究“三大机制”，制定了一系列社会稳定及安全生产专业应急救援预案。2008年以来，又先后制定、修订了《滕州市突发公共事件总体应急预案》、《滕州市危险化学品生产安全事故应急救援预案》、《滕州市地震应急预案》、《滕州市大型公共场所和居民区突发事件应急救援预案》、《滕州市道路交通特大恶性事故应急救援预案》、《滕州市民用爆炸物品特大爆炸事故应急救援预案》、《滕州市煤矿重大生产事故应急预案》、《滕州市重大安全事故应急救援预案》等专项应急预案22个，综合预案4个，建立完善了防范严重自然灾害的预报、预警、预防工作机制和预警信息发布监控联动机制，全面排查易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，建立了自然灾害隐患点台帐10余个，形成了包括总预案、分预案、专项预案和部门预案的多层次应急预案体系，做到了自然灾害隐患点在控、可控、能控。
五、强化宣传，提高全社会的应急处置意识和能力
在应急知识的普及上，滕州市充分发挥新闻媒体的作用，利用电台、电视台、滕州日报及网络等形式，大力宣传日常安全应急知识及避灾减灾知识；开展安全应急知识进企业、进社区、进家庭、进学校、进课堂活动，在学校、幼儿园开设安全课堂，利用“开学第一课”等方式，宣传安全避灾常识；在大型公众聚集场所设立安全宣传站点，发放安全避险常识宣传资料，播放安全专题片；组织企业开展应急预案专题培训，让职工熟悉疏散路线、应急救援程序、事故防范措施，并将相关预案发放到附近村居村民，确保职工群众了解预案、熟悉预案，提升应对突发事件的能力。此外，市安监部门还组织基层安监中队，编制了《村居安监员工作手册》，并将应急管理知识、避灾减灾知识编入《手册》，用于指导村居安监员的日常工作，增强了工作的针对性。
六、组织演练，检验救援预案及救援队伍的实战能力
应急救援演练是检验应急预案是否可行的有效手段，是提高救援能力的有效途径。为建立一支反应迅速、救援及时、保障有力的救援队伍，2008年，市政府投入30万元，组织应急救援队伍训练和大型应急救援演练。去年11月8日，在枣庄科技职业学院举行了一次安全生产应急救援演练，演练分四部分，一是检阅8支安全生产应急救援力量和7个车辆方队;二是进行现场灭火、燃气堵漏、火场关闭阀门等5项应急救援业务技能展示；三是模拟液氨储罐泄漏应急救援演练；四是模拟甲醇罐车交通事故泄漏着火应急救援演练。此次演练涉及30个镇街部门和生产经营单位，参加演练人员320余人,参演车辆25部。省安全生产应急救援指挥中心主任张秀文、吴承鉴副市长、市局领导及兄弟区局局长及相关负责人进行了现场观摩，给予了较高评价。此次综合演练，强化了救援队伍的个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用，熟练掌握专业常识、堵源技术、抢运和清消技术，切实达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的。2008年，全市开展各级各类演练达130余次。
七、完善信息平台，为应急救援工作的顺利开展提供信息支持
准确可靠的信息，是科学决策的前提和保障。滕州市在投资170余万元完成平台硬件建设的同时，委托上海邦先公司进行安全生产综合监管预警救援指挥平台软件开发。平台分为政府端和企业端两部分，运用了计算机、图形化地理信息系统、图像传输、网络监控、实时通讯、等技术，实现企业、救援队伍、安全生产预警救援指挥中心信息的互通互联，实现重大事故的及时预警和妥善处置。
在软件开发基本完成后，2008年1月，上海邦先公司专家举行了20余次的专业培训，使得中队、企业信息员都能熟练使用信息平台。为促进安全信息化工作的开展，市政府拿出专门资金对完成信息化填报的企业给予了表彰奖励（每家通过安全信息化验收的企业奖励2700元的信息传输费），有效推动安全生产信息化监管水平。在安全生产信息化及预警指挥网络建设方面，初步建立了“三三三”监督管理模式（即建立三级监控网络:市级监控指挥中心、镇街部门级监控中心、企业监控站；采取三种监管方式：日常监管信息监控、视频信息监控、数据信息监控；明确三类监管责任：企业实时监控、镇街部门全面监控、市级指挥中心重点监控）。在各企业及镇街部门中队设立专职信息员，企业信息员负责日常安全生产管理信息的填报和监控设备的维护；安监中队信息员负责对管辖范围内企业日常工作开展情况进行抽查、监控，确保信息渠道畅通，负责对异常问题的调度、核实和有关指令的落实；市级监控中心工作人员，主要是对重点监控单位、部位进行重点监控，发现异常及时处理，并根据具体情况，启动相应预案，进行妥善处置，从而提高了工作效率和应急处置能力。经过一年多的努力，目前有271家企业完成了安全监管信息填报工作，30余家重点监控企业完成了监控网络建设工作，10家企业实现了视频信号上传。
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