核心提示 在国际金融危机的影响和加快灾后恢复重建的新形势下，国有企业怎么创新工作，增强工会活力，促进企业发展，维护职工权益？笔者认为，工会工作也迫切需要突出维护职能，打造工作品牌，创建“品牌工会”，在关键时期凸显工会力量。
川煤集团广旺公司工会在企业所需、职工所盼、工会所能的交汇点上，创造性地开展工作，创新工作机制，全力打造群安工作、劳动竞赛、劳动争议调解三大工作品牌，充分履行工会维权职能，促进了企业发展，维护了职工合法权益，树立了新时期国企工会新形象。
1、打造群安工作品牌，促进企业安全生产，保护职工生命健康，充分发挥工会在企业安全生产中的教育、监督作用。
广旺公司是一个以煤炭产业为基础的集团公司，矿区人口占企业总人口的70%，安全连接着千家万户的幸福。广旺40多年的煤炭开采历史证明：矿区贫困人口，80%都是因安全事故导致伤残或死亡的职工家庭。因此，贯彻落实国家安全生产国产法律法规，促进企业安全生产，保护职工生命健康，就是对职工最大的维权。基于这样一种认识，广旺公司工会决定以打造群安工作品牌为切入点，通过促进企业安全生产来维护职工利益。今年8月25日，全国第三次煤矿群安工作检查组到广旺公司检查后指出：广旺公司群安工作理念新、工作实、效果好，组织健全，制度完善，措施有力，考核规范，奖励到位，效果明显，值得借鉴和推广。广旺的具体做法是：
——发挥工会组织作用，参与安全生产管理。公司工会始终坚持通过职工代表大会、安全办公会、群安工作会、事故分析会议等有效形式，切实参与企业安全工作决策的决策和管理，切实履行安全生产职责。将所属单位的安全工作和群安工作与工会工作同安排，同部署，同检查、同考核、同奖惩，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用和群众安全监督作用，强化责任体系，加强工作考核。公司和所属单位每年专门召开职代会，审议安全工作报告，定期组织职工代表深入基层、深入矿井进行安全生产巡视和视察，在干部测评、业绩考评、劳动竞赛、先进表彰等方面均实行安全工作一票否决制。今年，修改完善了《群安工作考核实施细则》，层层签订了群安工作责任书，真正形成了一级抓一级、一级带一级、一级为一级负责、纵到底横到边，全方位的群安网络体系。
——健全群安工作制度，落实安全生产责任。近年来，先后制定了《四川广旺集团公司群安工作规范》、《各级群安组织职责》、《群安工作例会制度》、《群安工作考核细则（试行）》、《群安员考核办法》和《女工家属安全协管工作条例》等制度。与此同时，他们还建设完善了五项群安工作机制：一是建立群安交叉检查制度完善考评机制；二是建立奖惩制度完善激励机制；三是建立夫妻互保公约制度完善协管机制；四是建立隐患汇报制度完善信息反馈机制；五是建立责任追究制度完善责任机制。通过工作健全制度，完善工作机制，广旺公司群安工作实现了规范化、制度化、经常化。
——健全群安组织机构，突出监督作用发挥。广旺公司工会坚持每年调整充实集团公司群众安全监督委员会，健全矿厂、车间、班组群安组织。全公司共计成立群安委1个，群安分会15个，其中煤矿3个，群安小组114个。每年，他们还坚持对各单位群安员进行重新考察、聘任、登记，调整充实群安员队伍，将一大批有知识、懂技术、会管理的职工吸收到群安员队伍中，目前全公司共计聘任群安员510人。为了调动群安员积极性，他们坚持兑现和落实群安员的待遇，统一了集团公司群安员的标识。同时，建立了群安组织与行政安全监察、团委青安岗、纪委执法组的协作机制，构建教育与保障员工安全健康的立体交叉管理模式。坚持每月不定期组织群安员对井下、地面各作业场所、工作岗位进行查岗，对查出的隐患坚持“三当场”的原则，查出的“三违”采取“四不放过”的原则。仅去年一年，各级群安委组织查岗200余次，基层群安小组查岗1500余次，查处“三违”248人次，查出隐患2176条。与此同时，进一步强化女工家属安全协管组织，充分发挥女工家属安全协管独特作用，经常开展安全帮教、安全演讲、缝补班衣、送温暖慰问活动，用亲情感化职工搞好安全生产，为企业安全筑起了“第二道防线”。
——拓展群安活动范围，强化安全文化建设。近年来，广旺公司认真落实“安全第一、预防为主”的工作方针，深入贯彻“安全第一、生产第二、以人为本、珍惜生命”的安全文化理念，广泛开展群众性安全活动，提高职工安全意识，不断丰富了企业安全文化内涵。他们先后投入1000余万元资金，大力推进安全文化建设，在矿区地面主要干道和井下重要场所，制作悬挂安全标语、安全广告、安全标识，既没花了矿区，又搭建起亮丽的安全文化长廊。如今，风景如画的广旺矿区，到处洋溢着亲情的关爱和安全文化的氛围，使职工在潜移默化中受到启迪和教育，“我想安全，我要安全，我会安全，我能安全”蔚然成风。同时，各级群安组织还坚持长期开展安全教育和安全文化活动，引导职工深入学习《安全生产法》、《工会法》、《职业病防治法》、《煤矿安全规程》等法律法规，开展安全警言警句征集、安全家书征集、安全案例和安全小故事征集、安全演讲比赛等系列活动，营造出良好的安全环境和氛围。
2、打造劳动竞赛工作品牌，激发职工创业热情，促进企业效益增长职工收入增加，实现企业与职工双赢，提高职工居民生活水平，充分发挥工会在企业生产经营、建设发展中的参与、推动作用。
对职工利益的维护，很大程度上要从促进企业发展，实现企业增效职工增收上体现出来。近年来，广旺公司工会结合企业实际，坚持“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果职工共享”的理念，围绕企业生产经营中心和改革发展，开展了“安康杯”、“奋进杯”、“建功杯”等一系列劳动竞赛，促进了企业健康发展和年度效益目标的实现。企业年收入从2002年的2亿多元上升到2008年的5亿元，今年将达到8亿元；职工年人均收入从2002年不足10000元提高到2008年23600元 ，今年前9月工资较去年同期上升10%。
今年，面对世界金融危机带来的影响，面对灾后三大项目建设的繁重任务，面对安全生产经营目标的巨大压力，广旺公司行政、工会联合下发文件，号召全公司各单位深入开展“同舟共济保目标、建功立业促发展”为主题的“建功杯”劳动竞赛，促进了企业发展。1-8月，公司销售收入、工业增加值、利润等主要经济指标较去年同比增长20%以上，职工收入增长10%。广旺的具体做法是：
——领导重视，有组织。从集团公司到所属各单位，都成立了以党政主要领导任组长，班子其他成员和相关部门负责人为成员的劳动竞赛领导小组，并对本单位劳动竞赛的目标、任务、措施及其考核奖励办法提出了明确的要求。同时，决定在原年度评比、奖励的同时，按季度考核、表彰、奖励，并授予优胜单位“流动红旗”。由于各单位高度重视，广大职工积极投身“艰苦创业三五年，再造一个新广旺”建设中，广旺百里矿区到处呈现出“千帆竞发、百舸争流，你追我赶、奋勇争先”的火热场面，一面面“红旗”在百里广旺高高飘扬。
——指标分解、有考核。为确保劳动竞赛达到预期效果，广旺公司工会年初调整了竞赛利润指标考核办法，规定：利润指标10万元及其以下，每超1%加0.1分; 利润指标10万元-100万元及其以下,每超1%加0.2分; 利润指标100万元-1000万元及其以下,每超1%加0.5分; 利润指标1000万元以上, 每超1%加1分。二季度，公司工会再次广泛征求各单位意见，对竞赛考核办法进行修订和完善，调整了考核指标的范围，针对不同产业特点调整了各项考核指标的权重，细化了利润指标的考核，体现了完成指标的“难度系数”，从而使考核办法更加科学合理。各单位以公司下达的安全生产经营指标为基础，根据本单位全年奋斗目标，分解季度和月度指标，并层层传递压力、层层分解指标，层层落实责任。唐家河、赵家坝、代池坝三矿把安全管理、生产指标、材料管理、成本控制等纳入考核内容。剑门水泥建设项目同广元市总工会和集团公司工会联合开展了“加快建设早投产、灾后重建立新功”为主题的竞赛活动，将工程建设中涉及安全、工程进度、工程投资、工程质量等方面的28个子项进行分解，制定了详细的进度安排计划表，将每一个子项进行逐个落实，每月进行考核，兑现奖惩。电力分公司结合实际明确主要考核指标，在所属三厂开展比发电量、比成本控制、比安全生产、比创收“四比”竞赛，在部门开展比综合考核指标、比工作效能、比费用控制“三比”竞赛，今年4月份终于实现盈利，结束了连续63个月亏损的历史。
——注重创新，有特色。许多单位把劳动竞赛活动和“学习实践科学发展观”、“工人先锋号”、“巾帼建功”、“安康杯”、“群众性经济技术创新”、“职工合理化建议”、“技术比武”等活动结合起来，丰富了活动内容，营造了活动氛围，创新了活动载体。剑门水泥建设指挥部结合“建功杯”劳动竞赛和市总工会、集团公司联合开展的“加快建设早投产、灾后重建立新功”为主题的劳动竞赛活动。开展了 “抢抓时机奠基础、快速推进早投产”为主题的劳动竞赛。在项目建设的施工班组和个人中开展了“明星赛”，激发大家的劳动热情，全方位、多层次地调动广大建设施工人员的工作积极性，为工程的安全、质量、投资、进度等奠定了基础。总医院注重“学、比、创”三个环节，营造出学理论、学技术、比学习、比奉献、创平安、创品牌的浓厚氛围。混凝土公司积极开展“添措施保安全，强标准保质量，抓管理保高效，控风险保廉洁，重服务保品牌，拓市场保发展”的“六保”劳动竞赛，提前40天完成上半年经营目标。
3、打造劳动争议调解工作品牌，构建企业和谐劳动关系，维护好职工现实利益，实现企业和职工共同成长，充分发挥工会在促进企业发展和职工成长中的维权作用。
9月10日，广旺公司劳动争议调解中心成立，省劳动厅副厅长刘功勋为中心揭牌，来自全省各地市州劳动和社会保障局局长、仲裁员院长80多人参加揭牌仪式并现场参观考察。据悉，这是全省第一家企业劳动争议调解中心。
广旺公司是由国家大二型企业广旺矿务局改制成立，已有48年的历史。现有员工7000余人，离退休人员近7000人。近年来，公司工会坚持既维护企业发展，又维护职工利益的双“维护”职能，积极调解员工与企业之间产生的各种劳动纠纷，为构建和谐企业劳动关系，促进企业健康发展，维护员工的合法权益发挥了应有的作用。集团公司先后被国务院、全国总工会、劳动和社会保障部、全国企业家联合会、中国企业家协会授予全国职工再就业先进单位、全国模范职工之家、送温暖工程先进单位、全国先进劳动争议调解组织等荣誉称号。广旺的具体做法是：
——完善调解组织，三级调解机构形成网络格局。广旺公司劳动争议调解委员会委员由职工代表3人，工会代表3人，企业代表3人组成；公司下属20个单位相应成立了基层劳动争议调解委员会，并配备有专兼职调解工作人员88人，各级调解组织办公地点均设在同级工会，调解委员会主任均由同级工会副主席担任；在车间，成立了劳动争议调解小组。从而，从集团公司到各单位、车间，形成了三级调解机构网络格局。
——健全完善劳动争议调解工作机制，严格执行劳动争议调解工作制度。
先后制定了《劳动争议调解工作考核办法》、《劳动争议调解委员会工作条例》、《劳动争议调解委员会规范化工作实施办法》、《调解委员会主任职责》、《劳动争议调解委员会工会代表职责》、《劳动争议调解工作规则》等制度规范。2003年11月和今年7月，还两次专门就“劳动争议调解文书格式”进行了规范。
——加强调解员的业务培训，不断提高政策理论水平和调解能力。
先后组织12人参加了四川省调解员培训班学习，组织132人次参加了广元市调解员培训班学习。去年，公司又组织74人次参加了广元市劳动法律法规知识专题培训学习，其中：工会代表27人、职工代表33人、企业代表14人，全公司调解员参培率达84%。在全公司基层科队长、班组长培训中，也把劳动争议调解的相关知识作为授课内容，从而扩大了影响，提高了职工群众对各级劳动争议调解组织的认知度。
——坚持 “预防为主，调解为主、基层为主”的工作方针，以建立完善劳动关系协调机制为中心，为公司改革发展创造稳定和谐的劳动关系环境。
公司劳动争议调解委员会长期坚持平等、自愿、协商和兼顾双方利益的原则，坚持“预防为主，调解为主、基层为主”的工作方针，把矛盾化解于萌芽状态、化解于初始时期。其次，落实工作目标，突出创建稳定和谐劳动关系这一工作重点，把劳动争议调解工作制度化建设作为薄弱环节，把握重点，突出热点，实现公司劳动争议调解预防工作新突破，使劳动关系更加和谐。第三，坚持以人为本，服务基层，服务员工，服务群众，服务弱势群体，近年来，调解处理解除员工劳动合同经济补偿、支付伤残待遇等典型劳动争议案件12起，其他劳动争议案件253起，调解成功率达95%。
去年，在全公司工会系统开展了“劳动争议调解工作规范年”活动，实现了“五加强五规范”：从加强制度建设，规范劳动争议调解的工作程序；加强组织建设，规范劳动争议调解的组织机构；加强交流培训，规范劳动争议调解的学习机制；注重工作创新，规范劳动争议调解的激励机制；加强信息反馈，规范劳动争议调解的上报制度等方面入手，不断推进劳动争议调解工作规范化、制度化建设。
4、关于打造“品牌”工会的几点思考。
第一、提高对打造品牌工会重要性的认识。新形势新任务对工会工作提出了新要求新挑战，打造品牌工会是工会工作实现与时俱进的一条重要途径。特别是在当前应对金融危机，加快灾后重建步伐，抢抓机遇谋求发展的新形势下，打造品牌工会增强工会活力，有着更为重要的意义和作用。
第二、找准打造品牌工会的着力点。打造品牌工会，要通过打造工会工作品牌来实现。广旺集团集合企业实际，全力打造群安工作、劳动竞赛、劳动争议调解三大工作品牌，使工会职能得到很好履行，工会活力不断增强，工会作用最大限度的发挥。每个企业都应当更具企业和一段时期的实际，找准打造品牌工会的着力点。
第三、建立打造品牌工会的长效机制。品牌工会的打造试一下该系统的、长期的、复杂的工程，不可能一蹴而就。所谓“品牌”，就是在职工中形成有较大影响力，被广泛接受、认可的工作项目，形成品牌就能够带动形成一套工作机制，产生一定的特色和影响力。因此，建立长效机制，才能使品牌工会的建设永远充满生机与活力，最终见到成效。
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