蒙阴县紧密结合自身实际，一切从县情出发，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以“安全生产基层基础年”活动为载体，结合国务院23号文件、省政府77号文件的落实，继续开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”和“三项建设”，坚持五个“注重”，全面加强安全监管工作，推动全县安全生产形势平稳发展。
一、注重平台推动，不断完善齐抓共管工作格局
蒙阴县客观分析、认真研判，充分挖掘全县监管资源，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”十二字工作方针。一方面综合运用法律法规、科技进步、经济政策和行政措施多种手段，加强对企业的监督管理；另一方面进一步强化安监部门对安全生产的综合监管，充分发挥安委会办公室的平台推动作用和牵头抓总作用，全面落实公安、交通、国土、建设、工商、质检等部门安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，进一步完善安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。按照上级文件精神和县委、县政府的要求，进一步健全安全生产责任体系，对61个部门的安全生产职责进行明确，同时对全县36项安全生产工作任务进行分工。在全县安全生产集中检查、专项整治以及综合整治活动中，充分调动各职能部门的作用，协调部门开展联合执法，对排查发现的各类隐患，实行登记、治理、整改销号制度，对重大隐患实行督办、公告制度，利用督办通知书的督办效能，督促行业主管部门和属地乡镇严格落实责任，认真履行职责，促进隐患及时整改。通过进一步明确职责、落实责任，加强配合、凝聚合力，不断构筑党委领导下的齐抓共管大安全工作体系。
二、注重超前谋划，牢牢把握各项工作主动权
加强对各项工作的前瞻，做到早部署、早安排、早行动，争取工作主动权。一是春节过后深入重点企业进行安全走访，了解企业工作建议，确立全县“1234”的工作思路，确定全年工作基调。二是加强全程动态监管，抽调各部门精干人员、车辆，迅速开展安全生产大检查，进行拉网式隐患排查活动，排查到各个行业、企业、车间、岗位，总体把握全县安全生产状况，将定期拉网式检查与不定期专项检查相结合，建立隐患排查治理动态长效机制。三是在职业健康监管等领域超前谋划、统筹安排，提前进入角色，主动开展工作，虽然我县安监部门新“三定方案”尚未出台，但我们紧抓本次机构改革的机遇，利用县政府常务会议等平台，多次呼吁为县安监局增设内部机构、增加人员编制。在十月中下旬历时半个月，认真开展全县作业场所职业危害调查摸底工作，以粉尘和高毒物品危害较为严重的矿山开采、家具制造为重点行业，掌握重点场所、重点工艺、重点环节和重点岗位，通过摸底统计逐一建档立卡，建立职业危害文本档案和电子档案，为下一步开展职业健康监管工作和职业危害治理行动奠定基础。四是强化政府及部门监管职责的落实，事前预防强化源头管理，严把市场准入关，加强项目安全设施“三同时”核准审批；过程监管强化监督检查，督促企业严格执行法律法规、标准规范；事中救援加快机构平台建设，督促企业完善应急预案，开展应急演练；事后惩戒坚持四不放过，严肃责任追究。
三、注重基层基础，不断加强安全生产教育培训
开展安全培训工作是安全生产法律法规的基本要求，是安全生产“三项行动”宣传教育任务的基本内容，是安全生产“三项建设”强化队伍建设的需求。我们将安全生产培训作为夯实安全生产之基、落实安全生产十二项治本之策、实现“安全生产基层基础年”工作目标的重要手段，不断加大工作力度，提高培训质量，力求培训实效，并坚持以加强宣传作为做好培训工作的先导，以掌握底数作为做好培训工作的基础，以落实责任作为做好培训工作的关键，以提高质量作为做好培训工作的保障，以执法促训作为做好培训工作的手段，以加强创新作为做好培训工作的灵魂，扎实推动安全生产培训工作的开展。对具有培训资质的蒙阴县职业教育中心、祥泰安全技术培训中心加强指导，督促其加强硬件建设，优化师资力量，提升培训质量，通过开展送农药、烟花爆竹经营安全培训下基层、将安全课列为党校主体培训班的“必修课”等方式，以开展三类人员持证上岗检查为突破口，督促企业认真落实安全生产三级教育制度，推动企业职工全员培训教育工作的开展，实现全县安全生产培训工作的提质、扩面、增量、求效。今年以来，共举办特种作业人员和非煤矿山、加油站、农药、烟花爆竹经营以及工商贸企业主要负责人和安全管理人员各类培训班22期，初次培训338人，复审培训1325人，合计培训1663人，此外，义务为企事业单位举办培训班9期，免费培训5000余人次。
四、注重工作创新，不断探索执法监管有效模式
大胆尝试执法监管模式，不断调整工作思路，对业务科室和执法大队的工作职责进行重新界定，确定业务科室只负责行政许可及相关工作，由执法监察大队负责对相关生产经营单位日常监管、执法监察工作，督促并跟踪事故隐患整改、指导企业开展安全生产标准化创建工作、负责重大危险源管理、协助培训中心培训扩面的调查摸底工作以及对拒不参训人员的执法促培训等工作，实现监管主体由科室向执法大队的转移。通过“加减乘除”，进一步强化执法职能，加即加强执法综合建设，进一步加大执法综合建设力度，实行网格化区域划片监管，将安全生产执法中队由两个增加为三个，对科室人员进行调整，配足配强一线执法人员，配备执法车辆、笔记本电脑、数码相机和便携式打印机；减即减少矛盾融洽关系，执法大队进一步创新执法工作模式，坚持执法与服务相结合的原则，推行人性化、亲情化执法，严格执行县局行政处罚案件大队合议组、局合议组、案审委合议组“三级合议”制度，规范自由裁量权，开展惠民服务，减少执法矛盾，融洽和谐执法工作关系；乘即乘势而上筑牢双基，将严格执法促双基与宣传教育促双基、强化培训促双基有机结合，进一步强化和巩固安全生产基层基础，大力促进“安全生产基层基础年”活动开展；除即除危祛患促进发展，进一步加大督查力度，督促企业按照“六不放过”的要求开展自查活动，强化隐患排查治理，通过定期拉网式排查、不定期专项检查相结合的方式，配合领导班子包干负责重点企业的做法，对重大危险源及部分重点监控企业实行领导成员明确到人的管理方式，确保隐患排查整治工作全方位、全覆盖。通过探索新的执法监管途径，实行一线式做法，保持了工作的连续性，强化了对各项工作的指导和督促。
五、注重以廉促安，不断强化安全监管队伍建设
按照建立健全教育、制度、监督并重的工作要求，紧紧围绕依法行政、廉洁从政、公正执法等环节，加大监管监督力度，不断打造政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍，坚持“高、防、育、重、督”五字管理，通过强化党风廉政建设，以廉保安、以廉促安。标好一个“高”字，严格要求率先垂范，按照“高、严、细、实”的要求，坚持高标准、严要求，两手抓、两手硬，将党风廉政建设应纳入“大安全”的范畴，警示全体人员时刻以对社会、对事业、对家庭负责的态度严格约束自己；做好一个“防”字，关口前移源头管理，制定县局《廉洁自律十项规定》，层层签订《廉政建设目标责任书》，结合“三整顿”和“创先争优”活动，推动廉洁型等“五型”机关创建；抓好一个“育”字，警钟长鸣教育为主，抓好日常廉政教育，坚持经常性教育，结合“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动和安监系统反腐倡廉“警示教育周”等活动，加强正反典型案例对比教育，不断加固拒腐防变防火墙；把好一个“重”字，盯紧重点岗位人员，分层分级梳理排查廉政风险点，确定具有行政许可权的业务科室和具有执法处罚权的执法大队为重点岗位，确定中层干部为管理的重点人员，通过对重点岗位实行不定岗轮换、对中层正职重点人员实行竞争上岗等方式，有效避免违法违纪行为发生；用好一个“督”字，有效发挥各种监督，设立公示栏和监督台，公布县局举报电话和电子邮箱，综合发挥各种力量的监督作用，通过走访回访企业、无记名廉政建设问卷调查表等形式，有效避免违规违纪行为的发生。
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